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武汉市生态环境局环球国际(中国)官方网站 分局关于2023年法治政府建设情况的报告

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持正确政治方向。现将2023年法治政府建设情况报告如下。

1. 2023年法治政府建设情况

（一）高度重视法治建设工作。坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、习近平生态文明思想和新发展理念，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，把习近平法治思想、习近平生态文明思想列入局党组理论学习中心组学习计划。坚持落实法治政府建设领导小组工作制度，局党组定期听取法治建设情况汇报，部署推进法治建设重点工作。

（二）持续优化法治化营商环境。深化审批制度改革，持续探索推行建设项目环境影响评价审批告知承诺制。加强事中事后监管，全面推进以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、信用监管为基础的监管机制，持续开展跨部门联合“双随机一公开”检查。完善环境信用体系建设，协助4家企业完成环境信用修复工作。推进“高效办成一件事”，动态更新优化政务服务事项办理流程。落实包容审慎执法制度，规范使用行政处罚自由裁量权，在行政执法过程中全面推行轻微违法行为依法免罚清单制度。

（三）严格落实依法行政制度。依法全面履行政府职能，加强行政执法工作，营造良好的法治生态环境，下达处罚决定书22份，不予处罚决定书4份；查封扣押2起，行政拘留移送5起，对行政处罚及时予以公示。探索实施行政处罚案件集体讨论合议制度，进一步规范生态环境保护行政执法行为，提高依法执法水平，提升执法工作效能。

（四）推进科学化、民主化、法治化行政决策。实行重大行政决策事项目录管理，年度重大行政决策目录向社会公开。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，重大行政决策合法性审查率达100%。依法全面、及时、正确执行重大行政决策，重大行政决策承办单位需组织开展执行情况评估。充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政规范性文件审核、重大资金项目、处理重大事件方面的审核把关作用。

（五）坚持严格规范公正文明执法。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执法等，通过文字、音像等形式全过程进行记录并归档保存。

（六）认真组织法治建设宣传培训。组织全体干部职工参加省市生态环境系统组织的“一月一法”“环保专家月月讲”等环境保护专业知识集中研学活动，提升执法能力水平，组织工作人员参加国家工作人员网上学法用法学习。充分利用媒体、宣传专栏和政务信息等形式进行环保法律知识宣传。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）法律法规学习不够深入。执法人员的法治意识有待进一步加强，办案水平有待进一步提升。

（二）普法宣传方式较为单一。在落实“谁执法谁普法”工作中，普法方式新颖性、内容针对性和实效性还不够强。

三、履行法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

（一）落实推进法治建设第一责任人职责。贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，把习近平法治思想、习近平生态文明思想列入局党组理论学习中心组学习计划。严格落实党组会研究法治问题工作制度，党组会审议通过了行政处罚案件集体讨论合议制度；严格落实重大法治事项审批制度，建设项目环评报告经局长办公会审议；法治审核制度贯穿行政执法工作始终，区政府常务会议题申报均上报区法制办进行法制审核；持续推进年度法治绩效考核目标任务。

（二）加强法治政府建设。出台《关于印发2023年生态环境法治建设工作要点的通知》。深化行政审批制度和“放管服”改革，大力推进简政放权，全面落实权力清单、责任清单、负面清单、收费清单制度，实行动态管理。通过“事项自查、试走流程”和可行性论证等举措，着力优化审批流程、简化评价内容、压缩审批时限，对环评审批、排污许可、辐射安全许可等生态环境审批事项，实现了零跑动、一次办，并全面实施“一窗受理”“一站式办理”等便捷顺畅高效的审批服务体系。严格执行“三重一大”议事决策规则；聘请专业律师团队担任法律顾问。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，通过“6.5宣传日”，“国际生物多样性日”，向各街道、社区发放宣传册等活动加强《长江保护法》《生物安全法》等法律法规宣传，提升法治意识和水平；宪法宣传日组织新进干部宪法宣誓活动。

四、下步工作安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示批示精神作为重要政治任务，做到系统学习、全面把握、深刻领悟，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。进一步对标习近平法治思想检视差距、查找不足。始终坚持以人民为中心的发展思想，集中解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题。

（二）全面加强法治宣传工作。把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法首要任务做实做细。加强法治宣传和教育，增强全社会法治意识，围绕新形势下生态环境部门宣传工作新要求，加强宣传策划，创新宣传方式，加大宣传力度，传播法治声音。正确认识法治宣传工作的正面引导和激励作用，多渠道、多角度、全方位开展法治宣传工作，努力营造浓厚法治氛围。

（三）持续优化法治化营商环境

持续推进行政审批制度深化改革，优化建设项目环评审批流程，全面落实环评审批数字化数据化，探索环评审批和排污许可管理联动审批。