环球国际

关于2018年上半年全区国民经济和

社会发展计划执行及重大项目推进情况的报告

——在2018年7月25日在环球国际(中国)官方网站 第十五届人大常委会

第15次会议上

环球国际(中国)官方网站 发展和改革委员会主任   叶  平

主任、各位副主任、各位委员：

    受环球国际(中国)官方网站 委托，我就2018年上半年全区国民经济和社会发展计划执行、重大项目建设情况报告如下：

一、国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，全区上下围绕深入贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北武汉重要讲话精神，推动经济高质量发展，紧盯拼搏赶超工作目标，积极落实区十五届人大二次会议审议通过的《关于环球国际(中国)官方网站 2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的报告》，主动打好“三大攻坚战”，全力推进招商引资和项目落地，积极推进新旧动能转换，全区经济平稳较快增长，基础设施建设加快推进，城市功能不断完善，创新创业环境不断优化，人民生活水平稳步提升。

（一）国民经济和社会发展计划指标完成情况

（二）主要特点

1.推进产业结构优化，带动全区经济较快增长

不断推动产业转型发展、提质增效，全区经济呈现总体平稳、稳中向好的态势。

主要经济指标全面完成计划目标。多项指标增速高于一季度，高于全市平均速度，实现了时间任务“双过半”。地区生产总值增长8.5%，超计划1.3个百分点，位列中心城区第2，全市第3，超市均值0.3个百分点；规模以上工业增加值增长9.6%，超计划3.2个百分点，排名全市第2，中心城区第1；固定资产投资增长12.3%，超计划3.3个百分点，高全市平均水平1.7个百分点，排名全市第10，中心城区第5；社会消费品零售总额增长10.3%，超计划0.3个百分点，排名全市第10，中心城区第3；招商引资总额完成309.8亿元，排名全市第9，中心城区第5；一般公共预算总收入增长20.5%，超计划12.5个百分点，排名全市第6，中心城区第3；地方一般公共预算收入增长15.5%，超计划5.5个百分点，排名全市第8，中心城区第4。11项主要指标全部完成或超额完成计划，其中4项指标（地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入）超市级拼搏目标，全区各行业拼搏赶超势头强劲。

工业保持较快增长。上半年工业高速增长，一是武烟拉动增长，今年上半年保持两位数增长， 1-6月产值增长14.5%。二是区属企业增长逐月提速明显，区属52户规上工业企业1-6月合计完成产值123.11亿元，同比增长13.42%,增幅逐月提高，截止6月，已有13户企业产值过亿元，其中11户产值实现正增长。三是“新两园”建设稳步推进，增强工业新动能，编制《环球国际 造智能制造现代产业园发展规划》和《环球国际 造智能制造产业园建设实施方案》， 1-6月全区工业投资增长27.6%。

现代服务业平稳增长。从服务业各产业板块来看，以九州通为龙头的医药健康产业1-6月销售收入增长15.38%,其中，九州通增长13.09%。会展业稳步增长，今年1-6月，国博中心举办展览27场，展览面积69万方，同比增长12.01%，场馆经营收入同比增长19.51%。汽车贸易服务业销售增速放缓，1-6月实现销售收入增长2.85%。屈臣氏、沃尔玛等商贸重点企业保持两位数增长，有力支撑全区社零额目标。

从服务业构成指标来看，其他营利性服务业营业收入一季度增长20.06%,增速逐月提高，上半年增长27.3%，高于全市平均水平0.5个百分点；房地产业3项指标全部转正，其中商品房销售面积和房地产从业人员劳动报酬两项指标增速达到两位数；商贸服务业中批发零售业和住宿餐饮业营业收入两项指标1—6月均达两位数增速；交通运输业增长15.9%；财政八项支出增长17.3%，完成计划进度。全区服务业增加值增长8.7%，创6个季度以来新高，排名中心城区第3，全市第6。

2.突出新旧动能转换，推动高质量发展

按照“一城两带三区”功能布局，积极推进功能区建设，推动招商引资和项目落地，储备新的发展动能，以创新改革推进新旧动能转换，高质量发展趋势逐步显现。

着力推进功能区建设。结合我区规划布局，积极参与推进“长江文明之心”规划建设。环球国际 造创意园保持良性发展，进一步腾笼换鸟，引进优质企业入驻，园区产业不断升级，目前园区注册企业315家，入驻企业108家。积极推进龙阳湖健康谷建设，截至目前，谷内已引进健康及相关产业为主企业及团队357家。黄金口工业园着力发展智能制造业，编制《黄金口工业园产业发展和空间布局规划研究》，推进园区企业升级改造，新发展动能逐渐释放，1-6月，园区实现规上工业总产值93.19亿元，同比增长7.11%。

强力推进招商引资和项目落地。按照市里统一部署，着力推进招商引资和项目落地。1-6月，全区新增九州通健康城等11个签约项目，引进30亿元服务业项目1个、引进大型央企投资项目1个、引进世界500强投资项目1个。1-6月完成招商引资总额309.8亿元。

近两年我区跟踪的招商引资重大项目共43个，截止7月13日，已开工29个，开工率67.44%；开工项目累计完成投资517.6亿元，投资率57.88%，开工率、投资率全市第一。其中：2017年以前招商引资重大项目11个，已开工11个，开工率100%；投资率99.8%。2017年招商引资重大项目23个，已开工13个，开工率 56.52%，投资率37.01%。2018年招商引资重大项目9个，已开工5个，开工率55.56%，投资率50.7%。

创新驱动科技实力不断提升。高新技术和战略性新兴产业实现较快增长，积极引导企业探索新发展模式，大力培育高新技术企业，组织28家企业完成高新技术企业申报，1-6月完成高新技术产值84.07亿元，增长47.1%。推动科技成果转化，完成转化对接项目51项，引进2名院士的项目落地，全区专利申请量415件，专利授权数349件。

鼓励企业实施技改，落实“万企万亿”工程，全区6个技改项目完成工业投资4.97亿元，同比增长16.2%。中铁大桥局集团有限公司荣获中国最高质量奖——中国质量奖；九州通医药集团股份有限公司荣获湖北省第七届“长江质量奖”。

深入推进各类改革。深入推进供给侧改革，落实结构性减税政策，增值税税率下调合计月度减税1202万元，减税效应明显。区战略性新兴产业发展引导基金上半年设立2支子基金，总规模4亿元，引导基金放大5倍，已设立子基金实现3个项目投资，总投资额6300万元。不断优化营商环境，认真落实《关于贯彻落实<公平竞争审查制度实施细则（暂行）>的通知》（武发改法制[2018]197号），全区共清理存量文件2498件，已经废止5件。深化“三办”改革，实现审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”，提高审批效能30%；创新政府服务工作，服务向园区、街道、社区延伸；落实“四十五证合一、一照一码”改革，提升市场准入便利度。推进社会信用体系建设，归集区内信用信息共享平台，并与全国共享平台实现数据库对接。积极推进社会领域改革，推进医疗卫生体制改革纵深发展，区属公立医院门（急）诊住院均次费用呈下降趋势，居民支付医疗费用中药品费用占比34.6%，呈下降趋势，由上级医疗机构下转患者数量较去年同期增长16.8%，提高诊疗效率。

税收对全区财政收入支撑作用增强。1-6月，一般公共预算总收入中税收收入完成890155万元，占比93.7%；地方一般公共预算收入中税收收入完成511840万元，占比89.6%，全区抓财源建设，强化收入征管效果明显。从全区纳税百强企业上半年纳税在一般公共预算总收入占比情况看，10户工业企业合计占比9.5%，较去年同期低0.1个百分点，36户服务业企业合计占比21.0%，较去年同期高2.7个百分点，54户房地产及建筑业企业合计占比39.6%，较去年同期低1.1个百分点，服务业占比逐步提高，从税收角度体现我区产业结构不断优化。

3.基础设施建设提速，城区功能不断提升

围绕城区功能改善，加快推进基础设施建设、“三旧改造”、“四水共治”等工作，不断提升发展硬环境。

加快推进基础设施建设。1-6月知音侧路、马沧湖路、磨山路等20个项目累积完成道路基础设施建设投资7.38亿元。完成市级城建重点工程征地374.5亩，征收63000平方米，其中江汉七桥工程已完成全年征地任务量，江汉六桥、仙女山路工程已完成全年拆迁任务量，轨道交通六号线工程超额完成全年拆迁任务量，各项目征地、拆迁工作有序推进。完成汉泰苑、车站社区等3.5万平方米背街小巷改造，建设760个停车泊位。

有序推进“三旧”改造工作。1-6月，完成城中村改造拆迁51.6万平方米，四台、黄金口两村基础数据已完成市重点办备案，米粮村基础数据备案工作正在推进；铁桥村整村拆除已完成区级验收工作，汉桥村、燎原村拆迁工作正在推进，西部“七村”有序推进基础数据登记工作。旧城改造完成征收建筑面积32.2万方。征收项目历史遗留问题得到有效解决，冷冻机厂片、船院片、区委党校等项目均已进入征收收尾工作阶段。大归元翠微片征收推进顺利，确保了远洋项目顺利开工；大归元建桥片、龟北二期、大桥局片等重点旧改项目有序推进。今年上半年，已完成崔子湾、九州通两个储备地块出让工作，正在推进钢丝绳厂、红光片等10个储备地块工作。

积极推进“四水共治”。完成封堵或改造汉汽、杨泗港等7个低涵闸，实施琴断口水厂、宗关水厂等水源地隔离设施建设，1-6月，“四水共治”涉及我区的“防洪水”、“排涝水”、“治污水”、“保供水”32项工程，累积完成投资5.037亿元，为年度计划的54%。

4.推进污染防治攻坚战，优化生态环境

大力推进生态文明改革，坚持绿色生态发展，全面推进水汽土壤保护为重点的三大污染防治攻坚战，饮用水源地保护接受环保部考核合格，截止6月底，我区空气质量优良率64.1%， PM10为84，同比下降8.7%，PM2.5为49，同比下降12.5%。完成改建绿地42.77公顷，全区绿地率达34.58%，绿化覆盖率达37.85%，人均公园绿地面积达13.16平方米，绿化三大指标逐步增长。

5.大力发展社会事业，改善保障民生

以改善民生为重点，推进社会事业发展，完善社会治理，上半年民生支出292,602万元，占一般公共预算支出比重达76.7%不断提高城区居民生活质量。

着力发展各项社会事业。启动全国社区治理和服务创新实验区创建工作，社区治理创新能力进一步提升，社区治理体系和治理能力不断提高。深入发展老年服务事业，开展“三助一护”服务，新改建嵌入式、中心辐射式养老服务网点7个，区新老年大学获得“省级示范老年大学”称号，新建社区养老院2家，新增床位220余张，社区老年人服务中心（站）运营率达60%。上半年完成3个社区文化服务中心提档升级工作。提升医疗服务水平，重点打造琴断口口腔科等4个特色科室，树立特色品牌；全面提升基层中医药服务能力，全区10家社区卫生服务中心均建立国医堂，为居民提供中医药服务。教育均衡发展水平又有提高。新建3所中小学今年9月将开学，5所中小学正在建设，5所公益普惠幼儿园即将开园，全区幼儿园增加学位1800个。今年高考全区重本录取率首次突破50%，比上年增加近5个百分点，全区本科上线率近90%，比上年增加4个百分点。

不断优化民生保障。全面推动就业创业，今年上半年，全区新办各类市场主体4457户。新增就业9775人，帮扶就业困难人员就业853人，城镇登记失业率2.72%。上半年实现社保扩面净增25395人次，超额完成全年工作目标，今年1-6月，保障房新开工4726套，基本建成8137套，新增租赁补贴283户。

今年上半年，全区上下围绕争先进位保增长，奋力实现拼搏赶超，加快新旧动能转换，推动了经济向高质量发展转变。区政府结合办理省、市区人大代表建议、政协提案工作，特别是我区主办的6件市人大代表建议，6件市政协提案，区政府领导主动领办，全部按要求认真办理，进一步加快推动我区经济社会事业发展。

二、投资及重大项目建设情况

上半年，我区固定资产投资保持平稳增长，1-6月完成投资253亿元，同比增长12.3%，超市级拼搏目标。区级重大项目1-6月完成投资227亿元，占投资总量的90%。

从项目类别来看，工业制造业项目8项，完成投资2.37亿元；现代服务业项目41项，完成投资96.33亿元；房地产项目77项，完成投资111.03亿元；社会事业项目24项，完成投资6.36亿元；基础设施项目52项，完成投资9.56亿元；生态环境项目6项，完成投资2.84亿元。

从项目阶段来看，77个续建项目完成投资173亿元，为年度计划的61.8%；新港长江城、泰康同济（武汉）医院等30个项目投资过亿，累计完成114.3亿元，起到了重要支撑作用；95个前期项目开工40个，完成投资54亿元，为年度计划的22.7%。

三、存在的困难和问题

（一）部分指标完成全年目标存在一定压力

今年上半年，我区工业实现高速增长，除武烟发挥支撑作用外，还得益于区属企业的升级改造、释放产能。但是从武烟全年来看，全年计划产值增速在2-3%，并且武烟年底启动搬迁，下半年减速已是必然；共建区企业今年贡献收窄，且受行业影响，下半年情况尚存在不确定性，下半年全区工业增速存在放缓压力，影响GDP指标的增速。社零指标，由于统计制度变更，影响我区部分企业零售额统计，住宿和餐饮行业受行业下降影响，增速放缓，一定程度上影响社零指标完成，同时也对服务业增加值目标造成影响。

（二）固定资产投资保持高速增长存在压力

一是落地大项目不多。今年在建的77个项目，投资强度呈减弱态势。新开工挂网的大项目不多，截至目前，全区新挂网7个项目，实际报送投资31.25亿，占当前投资总量的17.7%，未对投资总量起到明显的支持作用。二是部分区级重大项目进展不快。存在拿地未开工，开工未动工，动工只建房地产部分、公建滞后的现象，如琴台国际大厦等项目仍未实质性动工；燎原城改开发、仙山城改开发等部分今年计划开工的地块目前尚未进入实质开工状态。三是项目供地较为缓慢。项目落地周期长，项目签约到落地期间，受到规划条件变更、土地征收难、土地被抢牌等因素影响，造成项目难以落地。今年招商引资项目落地计划开工10个，其中，涉及供地的项目占7个，截止目前供地数为零。

（三）部分民生要素问题还有待进一步解决

一是我区“三旧”改造进入攻坚时期，存在对接房源紧缺不能满足拆迁需求、补偿资金落实难等困难，对维稳造成压力，影响征地拆迁工作推进。二是医疗资源供给仍然不足，医疗机构建设较缓慢，五医院国博园区目前处于停工状态；西部地区医疗资源仍然稀缺。三是教育资源供给不足，近几年，我区大量楼盘居民入住，人口数量快速增长，加上中小学拆迁，新建学校速度严重滞后于楼盘开发，学位不足，导致义务教育入学矛盾激增。

四、下半年工作措施

下半年，全区上下要继续坚定目标，咬定拼搏赶超不放松，认真落实计划任务，积极培育发展新动能，促进经济社会高质量发展。

（一）抓功能区建设，促进新旧动能转换

以功能区建设，推进产业集聚发展，优化产业结构，实现新旧动能转换，推动经济均衡稳定发展。

坚持规划优先、项目优先，积极推进“新两园”建设，加快落实“现代产业园”、“科创小微企业园”规划，建立健全“新两园”建设运营体制机制，加快传统工业园改造升级，加快四台村级工业园整体搬迁工作。引导企业以绿色制造、柔性制造、共享制造、服务型制造为发展方向，推进“两化融合”，推进企业加快设备更新、技术改造等模式，实现传统制造业转型升级，推动新旧动能转换。

加快建设服务业功能集聚区。抓“长江文明之心”建设契机，按照“长江主轴”核心区建设要求，推进武汉琴台中央文化艺术区建设，加大文化招商力度，加快推进大归元文化商贸区建设。推进四新国博会展功能区建设，依托我区产业资源，引进国内先进设计团队，整合武汉国际博览中心、绿地国博财富中心等华中会展产业园核心区域资源，打造开放化、智能化、功能化会议博览街区，以“会展+”模式，整合我区文化旅游资源，打造会展文化旅游产业园区。依托龙阳湖健康谷建设，进一步打造医药研发、大健康、医药流通等为核心的生命健康集聚区。

（二）抓创新改革，形成经济高质量发展环境

深化经济领域改革，深入推进混合所有制改革，完善投融资机制，促进国有资产保值、增值；深入推进供给侧结构性改革，引导企业淘汰落后产能，鼓励企业通过技术改造、技术创新，提升竞争力，落实好减税政策，去企业杠杆；推进区战略性新兴产业引导基金工作，加大项目投资力度，发挥基金对产业发展的引导和带动作用。出台《环球国际(中国)官方网站 关于进一步支持企业落户、发展的奖励办法》，服务区域企业发展。创新审批制度，破解发展瓶颈，对重点招商企业提供“专窗服务”，对重大项目和园区企业实行“打包服务”，提升“三办”改革效能，完善产业项目、建设项目和土地供应绿色通道，加快重大项目落地。

深化各项社会领域改革，推进义务教育优质均衡发展；深入推进医疗卫生体制改革；推动“平安环球国际 ”建设。深化生态文明体制改革，重点推进水汽土壤保护为重点的三大污染防治攻坚战。

（三）抓项目建设，夯实经济发展基础

着力推进招商引资工作，围绕环球国际(中国)官方网站 先进制造业和现代服务业产业特色，编制我区核心产业招商路径图，重点围绕国内外500强、民营500强、央企、行业“领军企业”和细分领域“隐形冠军”引进项目；破解项目落地难题，倒排项目落地工期，加快推进中铁十一局总部、四新体育用地等一批重大招商项目供地工作。

一是督促已供地的前期项目开工，尽快形成投资增量。把握时间节点，为企业上门服务，力促已供地项目早日开工，95项前期项目已开工40项，下半年力争开工17项，开工率达到60%以上。尽快完善开工项目投资挂网申报工作，力争下半年土地款挂网报送；尽快启动未动工地块的建设；加强调度一批中小学、城建项目建设，加大政府投资项目推进力度。二是保续建项目投资强度不减，夯实有效投资。推动在建项目早竣工、投产项目早达产。依据年度形象进度目标督促企业加快建设并按时足额上报投资；特别紧盯新港长江城一期等一批年度计划投资10亿元以上的项目推进，把项目建设速度落实到具体投资数据上来，筑牢全区投资底盘。三是提高项目入库率，确保投资统计上报。加强与省、市统计部门和责任单位的沟通和衔接，加大投资统计力度。四是强力推进土地供应，促进招商签约项目落地。加强签约项目的跟踪和协调，特别是对10个重点跟踪的供地项目，解决项目落地和建设中的困难和问题，促进招商项目早落地。积极拓展发展空间，盘活存量建设用地，加快推进“三旧改造”土地开发整理，加速落实城中村改造产业用地权属，力争实现供地数量与质量双提升，进一步夯实项目滚动发展、梯度推进格局。

（四）抓城市建设，优化发展环境

加快城市基础设施建设，推进园林绿化、生态环保各项建设，优化城区环境。

加大征地征收（拆迁）力度，重点推进仙女山路、江汉七桥、6号线一期征收任务。围绕2019年武汉军运会保障线路，推进现有道路综合提升工作。

落实习近平总书记视察湖北武汉重要讲话精神，以“长江大保护”为内涵，以“四水共治”为抓手，开展碧水保卫战，着力完善沿江基础设施配套、加强沿江提防设施维护和江滩建设，提升沿江生态景观环境，提升湖泊港渠水质，持续改善全区水生态环境。

（五）抓指标调度，保证完成目标

紧盯大企业做贡献，做好中小企业培育扶持，确保主要经济指标完成目标。继续强化经济运行调度，加强经济运行监测、分析，盯准重点行业、重点企业，强化跟踪服务，实施精准调度。全力服务工业企业武烟、金牛百威、苏泊尔、味好美等亿元以上企业扩产增效，保持增速，同时对于其他区属企业，做好沟通服务，确保区属企业增势不减。服务业既要盯紧恒信汽车、大桥局、省交投、屈臣氏、九州通等重点企业，对于扬子江游船、新城国博经营管理公司、特来电新能源等几家千万级以上且增长形势较好的企业也要加强关注，做好跟踪对接和服务工作，不断增强这些企业对全区服务业的支撑作用。以第四次全国经济普查工作为契机，进一步挖掘小微企业，加大培育扶持力度，做好“准四上”企业培育、入库申报工作，纳入联网直报统计范围，确保应入尽入、应统尽统。

（六）抓民生服务，保障和谐稳定发展

推进教育、医疗、养老等各项事业改革，着力提升民生服务水平。推进医疗联合体建设，深化公立医院综合改革，提升医疗服务能力，推进儿科建设、家庭医生电子签约、医养结合，开展医疗健康大数据应用，推进“互联网+健康”产业项目，提升全区医疗卫生服务水平。加快推进义务教育优质扩容发展，深化学区制改革，统筹教育资源配置，深化教师管理综合改革，促进教师合理流动，加快推进鹦鹉洲小学、郭茨口小学、国博一小、二小、英才中学等5所学校建设并完成主体结构封顶，保证明年建设完成并投入使用；力促墨水湖中学、仙山小学等6所学校启动建设。不断完善社会救助体系，深化社会救助体制机制创新。严格执行社保政策，认真做好待遇调整，做到及时准确发放，同时，强化社保基金征收工作。关注妇女、儿童、残疾人等弱势群体，做好安全生产、社会治安综合治理等与民生密切相关的各项工作，保障社会稳定，促进和谐共享。

今年下半年，我们将在区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，继续围绕拼搏赶超目标，围绕推动高质量发展，吸取经验、破解难题，积极推动新旧动能转换，力争完成全年计划任务。