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一、国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，全区上下紧紧围绕拼搏赶超工作目标，全力推进招商引资一号工程和招才引智一把手工程，积极落实“千名局级干部联系服务千家企业”、“万名处（科）级干部联系服务万家小微企业”活动，深入推进全面深化改革各项工作，全区创新创业氛围活跃，新产业、新动能不断积聚，全区呈现经济总体平稳增长，城市建设加快推进，发展环境不断优化，重点功能区集聚作用凸显，各项社会事业加快发展，人民生活水平稳步提升的良好局面。

（一）国民经济和社会发展计划指标完成情况

（二）主要特点

1、主要经济指标全面好于去年同期。其中，地区生产总值增长7.2%，高于去年同期14.4个百分点，规模以上工业增加值增长10.1%，增幅高于去年同期28个百分点，招商引资增长79.9%，高于去年同期57.7个百分点，社会消费品零售总额增长11%，高于去年同期1.4个百分点，环球国际(中国)官方网站 两次在全市大会上交流了拼搏赶超经验。

2、工业经济稳步提升。认真落实市委、市政府“抓工业经济月”工作要求，强化工业经济运行调度，实现工业目标“时间过半任务过半”。一是骨干支撑企业去库存效果明显，生产销售双增长，武烟上半年实现工业总产值268.64亿元，同比增长8.3%，库存同比下降30%。二是区属骨干企业快速增长，20户亿元企业中，有15家实现增长，其中7家企业达到20%以上的快速增长。三是共建项目有力支撑工业增长，东本二厂、东风雷诺分别贡献产值34.66亿、34.34亿元，同比增长90.3%，占到全区规上工业总产值15%。四是五大行业齐头并进，汽车及零部件行业同比增长90%，烟草行业同比增长9.8%，材料加工行业同比增长8.8%，日用轻工行业同比增长4.4%，食品医药行业同比增长3.1%。五是战略性新兴产业保持较快增长。鼓励企业通过技术改造、科技创新，降低企业成本，提升企业竞争力，全区现有高新技术工业企业31家，服务业企业5家，高新技术企业支撑我区战略性新兴产业快速发展，上半年实现产值57.15亿元，同比增长16.86%。

3、现代服务业加速发展。重点支撑产业保持上升态势。医药健康产业实现销售额425亿元，同比增长20%，其中，骨干企业九州通完成383亿元，增长23%；汽车贸易产业实现销售73亿元，与去年基本持平。交通运输业实现18.1%增长，增幅高于去年同期14个百分点；其他营利性服务业实现30.35%的高速增长，比全市平均水平高4.7个百分点，其中，恒信汽车集团增长33%。两大商圈中，王家湾完成销售140亿元，同比增长11.62%，钟家村完成销售68亿元，同比增长19%。会展业国博举办各类展会及活动27场，展览面积60.14万m2,接待参观人数90.85万人，会展业实现直接收入7265万元，落实会展业产业扶持政策资金75.763万元。环球国际 造创意园广告创意、影视制作、艺术设计、新媒体技术产业集聚效应进一步增强，园区现有注册企业239家,比去年年底增加67家。全区旅游综合收入6.5亿元，同比增长11.2%。全区上半年完成服务业增加值135.74亿元，增幅7.5%，总量排名中心城区第6、全市第8，增幅排名中心城区第5，全市第10。

4、强力推进招商引资、招才引智 “双一”工程。举全区之力推进招商引资一号工程，累计新注册亿元以上项目52个，其中现代服务业项目22个，工程项目公司30个，区域总部企业6家，招商引资总额增幅多次在全市排名前三。举办环球国际(中国)官方网站 2017重大招商引资项目签约会，签约17个重大项目，首批聘请11名环球国际(中国)官方网站 “招商引资引才大使”。全力推进招才引智一把手工程。成功举办华创会环球国际 知音论坛，聘请6名环球国际(中国)官方网站 联络站站长。引进“”专家4人、“青年”专家3人，引进博士、硕士学历以及中级以上职称的专业技术人才40人。区领导多次率队到知名高校开展“百万大学生觅知音高校宣讲会”，落实“百万大学生留汉创业就业计划”，武汉大学专场有150名大学生现场签约。

5、深入推进各类改革。稳步推进经济体制改革，完善促进民营经济发展的政策措施，“1+7”政策实施细则出炉，下半年将进入实施阶段；完善投融资机制，积极推进政府引导基金工作，上半年通过理事会投决4只基金；深入推进“三去一降一补”，进一步完善降低企业成本的政策措施，武烟库存下降10%；实施“证照合一”降低门槛，大力发展民营经济，全区新增市场主体4500余家，民营经济增长15%以上；成立区行政审批局，调整审批职能和行政审批事项划转，行政审批事项由82项调整为77项，按照经济类、社会类、建设类三大分类，结合商事登记制度改革，优化政务服务大厅窗口设置，进一步提高行政审批效能，梳理“马上办”事项145项，“网上办”事项142项，“一次办”事项233项。大力推进生态文明改革，坚持绿色生态发展，半年完成全区43台锅炉拆卸或改造工作，继续推进PPP模式，龙阳湖综合治理加快推进，1-6月全区空气质量优良天数达113天，较去年同期增加4天。深入推进文化领域改革，出台文化产业扶持政策，赴北京参加武汉文化产业招商（北京）推介恳谈会，宣传推介环球国际 造文化创意产业园，积极引进文化产业项目。继续推进社会领域改革，实施《环球国际(中国)官方网站 公立医院综合改革试点工作方案》，区属公立医院门（急）诊、住院均次费用下降3－5成；全面放开养老服务市场，引导社会资本进入养老服务领域；整合街道公共服务平台，建立街道网格指挥中心。

6、重点功能区建设提速。围绕长江主轴亮点区块，调整、编制琴台中央文化艺术区“一核两翼”空间发展规划。启动编制龙阳湖健康谷产业规划，九州通健康城、龙翔健康信息基地等5个重点项目加快推进；悦城创新街区、软通动力创新综合体、颐高双创平台等入驻企业、项目156家。黄金口工业园已与上海张江高科战略合作，积极推进以基础设施网格化、开发管理信息化、功能服务精准化和产业发展智能化为目标的智慧园区建设。1-6月，园区规上工业企业实现总产值49.03亿元，同比增长8.76%。“晴川创意谷”继续推进“腾笼换鸟”，远洋归元里、光彩影业、机器时代、艺术武汉、广告协会、施达优技术等6个项目已经落地，南岸嘴基金港项目、莲花湖非遗传承园项目、环球国际 造创意园二期项目等一批园区重点项目有序推进。

7、城区基础设施建设提速。加快市级城建重点工程征收，上半年共完成征收15.8万平方米，占目标任务90.3%，其中，杨泗港长江大桥、墨水湖北路西延线工程征地征收任务全部完成；上半年开工续建道路项目21项。稳步推进“三旧”改造，上半年，完成旧城改造市级目标征收项目17个，累计完成房屋征收面积18.83万平方米，龟北二期片和建桥片重点征收项目已启动；城中村改造累计完成房屋拆迁68.61万平方米，还建房开工30万平方米，还建房竣工38.9万平方米。汤山村已实施统征储备改造，启动黄金口、四台、米粮等村改造工作，目前正在进行村基础数据复合备案工作。积极推进“四水共治”，“防洪水”四个项目，其中环球国际 江滩大禹神话园至晴川饭店段护岸工程已完工，灾后水利水毁应急修复工程项目已全部完工，协助配合市水务加快推进辖区江滩建设工作、堤防管理信息化建设工程按计划推进；全面推进排水项目改造，四新泵站、琴断口泵站及配套项目等15项“排涝水”项目按计划推进，雨季前我区雨水提升泵站抽排规模可达240立方米/秒；龙阳湖清淤、墨水湖七里庙泵站段清淤等10项“治污水”项目全面推进；“保供水”老旧社区二次供水改造项目分七期有序推进。上半年完成新建雨水管网6.9公里，污水管网2.5公里，全区主次干道管网疏捞率达95%以上；按计划推进四新示范区海绵城市建设试点工作任务。大力发展园林绿化，启动四环线生态带（西段）2000米绿化建设；栽植花灌木8924株，地被植物3952.6平方米，全区园林绿化率达46%。

8、着力发展社会事业。实施“红色引擎”工程，强化基层党组织的政治功能和服务功能，社区治理创新能力进一步提升，社区治理体系和治理能力不断提高。大力发展养老事业，全区9家社区卫生服务中心开设老年基本康复床位，新增2家民办养老机构200张床位；区福利院新院启用养老床位410张，并与市五医院合作开展门诊和接诊服务；积极探索“互联网+居家养老”服务，预计8月底完成全区居家养老信息系统升级。教育均衡发展水平又有提高，加快中小学配建，四新中学除体育馆外，其他单体建筑主体结构已封顶；月湖小学基本完工；三里坡小学、芳草中学等项目按计划有序推进。今年高考全区重本录取率首次突破50%，比上年增加近5个百分点，全区本科上线率近90%，比上年增加4个百分点。

9、各项民生保障不断优化。全面推动就业创业，今年上半年全区新办各类市场主体4546户，全区新增就业8432人，扶持创业1415人，创业带动就业4707人，开展各类培训1910人；落实就业优惠政策，上半年发放创业担保贷款710万元，为11753人次灵活就业人员发放社保补贴1574.87万元；完成社保净增扩面3204人次。落实“聚商育商工程”，服务民营经济发展，组织稳岗补贴培训4期28家企业，预计可为企业争取补贴资金1243万元，帮助用人单位稳定就业岗位；落实企业优惠政策，为2家企业办理贷款贴息认定，落实34家企业社保补贴181.34万元。今年1-6月，保障房新开工5767套（户），基本建成2038套，分配入住2243套，创业人才住房落实716套。

二、投资及重大项目建设情况

上半年，我区固定资产投资总体保持较快增长，全区完成固定资产投资226.27亿元，同比增长13.1%，总量、增幅均完成市拼搏赶超进度要求。区属项目库项目完成投资204.72亿元，占全区投资总量的90.48%，其中：续建项目完成投资151.85亿元，占年计划的59.85%；61项计划新开工项目实际开工34个，新开工、前期项目投资分别完成47.26亿元、5.61亿元。10个市级重大项目完成投资47.74亿元，为年度计划的67.24%，泰康同济医院等3个计划新开工项目全部启动建设，前期项目九州通电商总部大厦计划四季度前完成供地。

从产业分类来看，二产业投资完成14.27亿元，同比下降4.7%，其中：建筑业投资完成8.07亿元，同比下降14.2%；区属工业投资完成3.16亿元，同比下降18.5%；共建区工业投资返还3.04亿元，同比增长79.9%。三产业投资完成212.00亿元，同比增长14.6%。二三产业投资比为6.3:93.7，全区二产业投资较去年同期降低1.2个百分点。

从投资结构来看，城镇投资完成52.75亿元，占比达23.3%，较去年同期提升3.8个百分点。房地产投资完成173.52亿元，剔除房地产投资后三产业投资完成38.48亿元，投资占比达17.0%，较去年同期提升5个百分点。工业投资完成6.20亿元，整体呈现较大幅度回升，同比增长11.3%，在全市中心城区总量及增幅分别排名第三、第一。民间城镇投资完成37.70亿元，同比增长53%，继续保持快速增长。

三、存在的困难和问题

（一）地区生产总值、工业完成年度计划存在压力

地区生产总值增长取决于部分骨干优势企业增速，武烟今年全年生产计划总量与去年基本持平，甚至略有下降，影响全年工业增速，工业增加值完成年度增长9%的计划难度较大，同样影响到GDP完成全年计划（增长9%）有压力。

（二）服务业增加值保持高增速存在困难

今年，我区服务业增速受三方面因素制约：一是受房地产调控政策影响，房地产销售面积呈下降趋势，今年一季度，全区新建商品房销售面积55.2万平方米，负增长39.03%，1-6月，全区商品房销售面积159.6万平方米，增幅1.5%，尽管较一季度的降幅已在收窄，但与去年同期90%的增幅相差太远。房地产销售增幅下降是造成我区服务业增加值增幅放缓的主要原因；二是我区服务业贡献最大的九州通去年完成销售660亿元，增长25%左右，今年预计增长约在20%左右，增速低于去年；三是我区新增规上服务业企业较少，存量企业对政策依赖性比较大，应对经济风险能力较弱，不足以支撑服务业增加值的高速增长。

（三）固定资产投资保持高速增长压力大

存量项目投资后劲不足。一是在建项目投资强度减弱，全区统计网在建项目整体投资进度达到80.95%，剩余投资量仅为318.59亿元，投资后续增长压力较大。二是部分拿地项目开工难，近年来全区加大对已拿地项目开工协调工作力度，截至2016年，5年间通过公开市场招拍挂拿地的61宗地中，至今尚有盛世聚龙、华润新龙大厦等6宗地尚无年内建设计划，周大福、广电老关村开发等2宗地由于项目用地问题开工后进展缓慢，汉City武汉中央都会区、保利香颂、燎原城改开发等4宗地由于体量较大，部分地块尚未启动建设。三是已开工项目挂网难，上半年全区新开工项目共计34个，实际完成投资82.53亿元，截至6月共有23个项目已挂网报送投资，但还有部分土地价款较大的项目由于土地、规划审批周期较长，年内完善前期手续实现挂网申报难度较大。四是目前，省市统计政策把关很严，项目投资报送需要具备诸多前置条件，造成我区部分项目不能及时报送投资。同时，省市统计部门控制整体投资增长速度，限制单体项目月度投资上报数额，影响我区部分项目不能按照形象进度及时上报投资。五是受房地产调控力度及金融监管政策超预期等影响，企业资金链紧张问题逐步显现，开发商项目开发、销售节奏有所放缓，短期内企业投资观望气氛渐浓。

增量落地项目储备不足。一是全区招商引资落地大项目相对不足，六年来全区完成供地30亿元以上项目共计16个，数量偏少，难以支撑全区投资高速增长。二是土地供应量减少，2011年至今，全区年度供地数量分别为17块、15块、12块、17块、9块、8块和5块，无论供地数量还是地价款均在减少。三是对接房源紧张影响征收拆迁进度，由于房价上涨，开发商履约困难，对接房源难以满足征收补偿需求，导致征收拆迁周期延长，影响重大项目推进，上半年我区市级重点工程征地25.8亩，占年计划19.4%；旧城改造征收18.83万方，占年计划28.97%。

四、下半年工作措施

（一）抓全面改革，着力提升发展质量

落实《环球国际(中国)官方网站 全面深化改革领导小组2017年工作要点》，全面深化各领域改革，释放改革红利，提升环球国际(中国)官方网站 经济社会发展质量。

深化经济领域改革，深入推进混合所有制改革，完善投融资机制，促进国有资产保值、增值；深入推进供给侧结构性改革，鼓励企业通过技术改造、技术创新，提升竞争力，加快黄金口产业园区智能化升级改造，降低企业生产成本；继续推进创谷计划，加快生命健康、智能制造、文化创意等战略性新兴产业发展，充分发挥区政府引导基金对产业发展的引导作用，尽快落实子基金注册、到资并实现项目投资；推进“百万大学生留汉创业创新”活动，落实大学生留汉创业就业政策措施；继续深化行政审批3.0改革，提高行政审批效能，优化重大项目审批流程，完善产业项目、建设项目和土地供应绿色通道，加快重大项目落地。

深化各项社会领域改革，推进义务教育优质均衡发展；深入推进医药卫生体制改革试点工作；推进社会治理创新改革，建立街道网格指挥中心，完善街道综合执法机制，提升城市综合管理水平，推动“平安环球国际 ”建设。强力推进“四水共治”工程，推进海绵城市示范区建设，加快重大项目建设，深化生态文明建设领域改革。

（二）抓招商引智，积极储备发展动力

切实抓好“招商引资”一号工程和“招才引智”一把手工程，充分发挥联络站、招商大使等资源、平台作用，拓宽招商宣传渠道，推动招商引资模式创新、路径创新、机制创新。抢抓长江主轴建设机遇，积极打造六大功能中心，以生命健康、文化创意、智能制造三大战略性新兴产业升级发展，带动全区经济增长。围绕我区重点功能区、重点产业，采取专业招商、精准招商、产业链招商，发挥招商大使的作用，招引更多大企业、大项目落户环球国际 ，进一步明确责任、落实包保，争取已签约项目尽快落地，形成新的增长点。落实“人才十二条”、“大学生留汉创业就业计划十大举措”，以丰富的孵化平台、优惠的资本支持、创业大咖指导及一系列优惠政策解决大学生创业就业后顾之忧，以吸引并留住大学生在环球国际 创业就业为引擎，带动人才来到环球国际 、留在环球国际 ，为经济发展储备后劲。

（三）抓项目建设，夯实经济发展基础

一是全力保障项目引进用地需求。加快统征储备工作推进，推动米粮、黄金口、四台等村城改基础数据备案及统征储备协议签订；加速落实城中村改造产业用地权属，解决相关土地手续办理周期过长的问题，着力促进仙山上亿广场等在谈产业项目尽快落地；加快推进崔子湾、红光片、四新生态新城等区域征收供地工作，确保完成年度土地供应计划；整合并集中利用过于分散的工业及存量建设用地，推动华夏幸福产城融合PPP项目进入实质性商务条件谈判环节；做好中南工程咨询设计集团总部用地土地收储整理及挂牌准备工作，确保项目顺利落地。围绕全区商务楼宇资源及扶持政策，完善全区商务楼宇动态管理，搭建招商电子平台，举办专场推介会，加大总部楼宇项目招商推介力度。

二是狠抓项目落地开工。采取“抓大、扶优、促小”方法，紧抓具有支撑作用的计划新开工项目推进，做好新港长江城、城投四新之光等新开工项目投资挂网工作，力促晴川大归元片旧改、万科金域国际等一批项目全面开工，推动米粮、燎原及老关城改开发、汉江新世界等一批体量大的房地产项目尽快启动建设，夯实全区投资底盘；重点跟进银河汇二期、华润新龙大厦、武汉聚龙艺展新天地等一批现代服务业项目推进，加大重点产业项目服务力度，提升全区重大新开工产业项目比重；加快推进全区“十三五”基础设施建设项目分片打包、项目融资及前期工作，针对政府主导的重点基础设施项目、政府与民间资本合作的龙阳湖PPP项目按照“前紧后松”的原则，加强调度和资金保障，尽快推动手续完善项目启动建设。

三是紧抓功能区建设推进。推动全面创新改革试验工作计划的落实，重点紧抓黄金口智能制造园、龙阳湖健康谷和环球国际 造文化创意谷“一园两谷”建设推进工作，聚焦生命健康、文化创意、智能制造三大产业重点改革项目，推动相关主体功能区建设2017年计划内项目的落地，重点跟进华夏幸福产业小镇、市五医院西院医疗培训基地综合楼、泰康同济（武汉）医院、九州通健康城、龙阳湖健康谷核心区、建民企业总部智能制造升级改造、环球国际 造广告创意产业园（一期腾退、二期落地）等项目取得实质性进展，搭建好相关配套服务平台，力争相关功能区建设按计划要求如期推进。

（四）抓服务企业，改善经济发展环境

从政策扶持、行政审批、项目引入等方面，全方位服务企业发展，促进新民营经济发展壮大。一是落实“1+7”产业扶持政策，充分发挥政策扶持资金的引导作用和扶持效应，激发企业生产经营积极性；二是扎实推进“千名局级干部联系服务千家企业”、“万名处（科）级干部联系服务万家小微企业”活动，深入企业了解生产经营困难，倾听企业诉求，协调区内各部门，从政策解读、项目对接、优化行政审批流程等方面，去杠杆、降成本，为企业发展提供服务，认真落实环球国际(中国)官方网站 中小企业扶持政策、武汉市促进工业项目“十条措施”，推动民营经济做大做强；三是创新投融资模式，做实区战略性新兴产业发展引导基金，引导子基金与区内战略性新兴产业企业对接，争取基金投资，拓宽企业融资渠道。

（五）抓指标调度，确保实现拼搏赶超

强化重点指标调度、协调、预警功能，强化拼搏赶超氛围。抓好重点产业、骨干企业、重点功能区的监测预警，确保重点指标不掉、项目建设不慢。精准服务好武烟、东本二厂、雷诺、百威、苏泊尔、金牛等工业企业，促其增产增效，尽可能实现平稳增长，跟踪服务九州通、恒信德龙、屈臣氏、省交投等服务业企业，尽可能弥补工业增长不足对全区经济的不利影响。贯彻落实国家房地产调控政策，实施科学调控，确保房地产市场平稳健康发展。做好“四上”企业培育工作，重点推进工业、服务业企业“小进规”和商贸业“小进限”，不断扩大市场主体总量。确保完成地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、服务业增加值、招商引资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等各项市级重点指标。

（六）抓民生保障，促进和谐稳定发展

着力加强民生保障服务，深入推进医疗卫生、养老各项创新改革，深入推进市五医院综合改革，提升居民就医的便利和医疗、养老服务的专业化水平。深入推进教育体制改革，进一步优化完善基础教育布局，推进中小学现代化和教育信息化建设，提高教育均等化水平。多渠道、多方式增加就业岗位，落实各项就业、创业补贴，确保城乡居民生活水平不断提高。加快完善各项社会保障制度，加大弱势群众救助力度，提高社保覆盖率和社会保障水平，做到应保尽保。同时，继续关心妇女、儿童、残疾人等弱势群体，做好安全生产、社会治安综合治理等与民生密切相关的各项工作，保障社会稳定，促进和谐共享。

今年下半年，我们将在区委的正确领导下，在区人大的监督和支持下，团结一心，继续围绕拼搏赶超目标，吸取经验、破解难题，力争完成全年计划任务。

以上报告请予审议。