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关于环球国际(中国)官方网站 2019年上半年国民经济和社会发展计划执行及重大项目建设情况的报告

——在2019年7月25日在环球国际(中国)官方网站 第十五届人大常委会第25次会议上

李 津

上半年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦打造“四个品牌”、建设“精致环球国际 ”，抓党建促发展，以军运会建设为契机，全力以赴抓环境、抓项目、抓落实、抓能力、抓组织力，积极落实区十五届人大三次会议审议通过的《关于环球国际(中国)官方网站 2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的报告》，全区经济平稳增长，城市建设有序推进，营商环境持续优化，社会事业加快发展，人民生活水平稳步提升。

一、国民经济和社会发展计划执行情况

（一）国民经济和社会发展计划指标完成情况

受减税降费及客观经济环境等因素影响，地方一般公共预算收入和一般公共预算总收入、规上工业增加值等3项指标未完成计划，其中地方一般公共预算收入和一般公共预算总收入增幅排名中心城区第2，规上工业增加值增幅排名中心城区第4；其他8项指标均完成或超额完成目标，其中地区生产总值增幅排名中心城区第2，社零额增幅排名中心城区第3。

（二）主要特点

1.推动产业转型升级，树立“新环球国际 造”品牌

落实制造业升级计划，提升制造业发展质量。落实《武汉制造2025行动纲要》，实施“万企万亿”技改工程，上半年全区10个技改项目完成投资2.05亿元;推荐齐达康、阿迪克、苏泊尔、显捷电子、健民药业等5家企业申报省级制造业单项“隐形冠军”，提名健民药业、黄鹤楼2家企业申报“环球国际 造质量奖”。高标准建设新两园，推进环球国际 造智能制造现代产业园5G示范园建设，加快科创小微企业园建设，积极推动韩国富民医疗及医学康复中心、甘霖医学影像诊断等项目落地。

落实服务业跃升计划，推动服务业高质量发展。围绕“一横两纵”H型服务业发展聚集区空间布局，重点推进生命健康、文化旅游、汽车后市场、工程设计、金融、会展六大产业发展，重点打造王家湾、纽宾凯、归元、建桥、南岸嘴、国博、汉钢、五里墩、四新方岛9大功能片区。交投实业、设计之都、市政总部等重大产业项目先后落地，中化交投、味道网、卓通达供应链、振兴之路农产品供应链、国药控股等9个重点招商引资项目已落户，有效弥补了产业短板。新引进会展企业3家，成功举办会展28场，总展览面积100.6万平方米，其中单次面积超8万平方的5个。上半年其它营利性服务业营业收入12.53亿元，同比增长21.5%，高于全市平均水平3.9个百分点，交通运输业营业收入60.13亿元，同比增长14.7%。

落实新兴产业培育计划，促进民营经济发展。出台并实施《中共环球国际(中国)官方网站 委 环球国际(中国)官方网站 关于大力实施“六大工程” 进一步支持民营经济发展的意见》，坚定民营企业发展信心；为黄鹤楼酒业、九州通医药集团、屈臣氏和恒信德龙公司等11家企业兑现政府政策奖励、补贴等共计约2.5亿元。解决了罗莎食品、福达坊的历史遗留问题，有效提升了企业发展后劲。实施中小企业培育工程，积极推进“四上”入库；向齐达康等4家企业提供“助保贷”融资1560万元。推动区级战略性新兴产业发展引导基金工作，完成2支子基金设立，武汉楚昌通泰产业投资基金（规模3亿元）拟投资现代服务业，湖北长江招银文创股权投资基金（规模3亿元）拟投资文化创意领域，截止目前，区引导基金设立子基金4支，总规模9亿元，引导基金放大近4.74倍，子基金已投资3个项目，项目投资总额8300万元。

2. 发展文旅产业，打造长江文明之心品牌

坚持规划引领，高标准打造文化亮点区块。把握市委市政府建设历史之城暨长江文明之心的战略机遇，对标《长江文明之心概念规划》，谋划“长江文明之心”环球国际 方案并已上报市工作专班，初步形成龟北片开发建设方案。服务琴台美术馆、新长江文明馆等市级文化重点场馆规划建设，打造集旅游休闲、文创科技等多功能为一体、具有世界影响力的长江文明传承创新核心区和创新创意文化产业城。继续推进环球国际 造园区一期腾龙换鸟和二期土地划转及规划和招商前期工作，谋划园区特色化发展；深入挖掘归元片区文化资源，助力打造归元片5A级景区。

坚持提档升级，提升公共文化服务水平。启动“大江大湖大武汉系列—环球国际 造健康游”活动，打造首个“大健康”主题工业旅游项目。举办中国2019世界集邮展览全城联动宣传推广活动，对外展示环球国际 知音文化和城市风貌。不断提升非遗保护传承工作水平，我区李振昂、郭子清、骆清霞三位传承人入选第四批市级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人名单。推进现代公共文化服务体系标准化、均等化、数字化建设，区文化馆、图书馆、辖区博物馆、中小学校体育场地全面向社会免费开放，总体开放率达到97％。省、市、区三方联手打造的磨山社区省级新全民健身示范工程，已正式投入使用。

3.提升城区品质，擦亮生态宜居品牌

加快推进城区基础设施建设。鹦鹉大道、阳新路等38条军运会保障线路已全部完工，累计完成沥青路面改造71719平方米，人行道改造138141平方米。汤山小路、百灵路、百合街等13条微循环路已完工通车。新增停车泊位数量11273个，占年度目标任务量70%；新增充电桩约3731个，占年度目标任务量57%。完成提档改造小区共60个；老旧社区二次供水改造完工4处。新建公厕18座，改（扩）建5座。海绵城市试点项目圆满完成，通过住建部验收，获得有关专家和领导的一致好评。

“三旧”改造有序推进。上半年完成征收建筑面积30.07万平方米，完成全年目标的50.12%；城中村改造累计完成房屋拆迁面积72万平方米，完成全年目标的65.45%；完成燎原村整村拆除区级验收；24个项目逾期还建处置工作已交付14个。稳步推进改造项目清零工作，汉钢片、三合村地块、区委党校片已完成出让。

生态环境持续美化。军运会基础线路道路及节点、公园广场景观提升工程项目建设已完工，完成投资2.9亿元。依法拆除各类违法建设共计55084平方米、拆除违规户外广告招牌2101余处；对268处楼宇和墨水湖大桥、龙阳大道人行天桥实施亮化工程，完工249处；新增绿地33.9公顷，改建绿地68.3公顷。墨水湖水体提质及生态修复二期、二次供水设施改造工程三期、龙阳湖水体提质及生态修复一期、雨污分流改造工程三期等项目均已开工建设，29项“四水共治”建设任务累计完成投资4.6亿元，约占年度计划的54.7%。

4.深入推进改革创新，持续优化营商环境

全面深化放管服改革。严格落实减税降费政策，加大“四办”改革力度，全面推进“证照分离”试点工作，推广商事登记领域全程电子化，提升网上办理水平，联通“综合窗口统一收发件平台”和“智慧服务管理平台”，省、市、区、街道、社区“五级联通”的政务服务体系初具成效，上半年，办理商事登记全程“网上办”1224户，新设立企业2586户，同比增长18.19%。深化“就近办”改革，制定《环球国际(中国)官方网站 街道政务服务中心入驻事项通用目录》，建立动态管理机制，梳理规范137项入驻清单，入驻事项“应进必进”。优化工程建设项目审批流程，政府投资项目、社会投资项目审批时间分别压减至22天、19天。高效完成机构改革任务，对48项涉及多部门的事项逐一明确职责边界，解决了多年来存在的职责交叉、推诿扯皮问题。构建“民呼我应企业直通车”工作机制，打造“互联互通、连心直通、全程接通、一键按通、一站办通”五通服务平台。开设环球国际 “微邻里”企业报事板块，设立街道、园区企业服务专员，建立企业服务直通车制度，接收企业报事175件。建立“理旧账”机制，全面摸排企业和项目建设历史遗留问题18个，5件已解决、6件已明确解决时限、7件已提出解决路径。协调督办32个项目的46个问题，其中30个已妥善解决。全面落实政府承诺，累计为74家企业兑现奖励、扶持资金共计2582万元，6月份全区营商环境考核排名中心城区第4位。

持续推进创新创业。龙阳湖健康谷（5.5医药产业园、悦城创新街区）已申报第四批武汉市小型微型企业创业创新示范基地。全区国家、省、市级各类企业研发平台达到29家。“双创”平台新引进高成长性科技型企业46家、新入库高新技术后备企业33家，推荐4家优秀企业参与全市创业十佳大赛评选活动。积极举办龙阳湖论健、5.5创投汇等18场创业论坛、创业培训活动，1600余人受益，中欧科技金融对接会活动现场达成6亿元的合作意向。完成科技成果对接项目73项，其中校企对接18项，企业间对接55项，技术合同成交额达2.14亿元。为得意生活、华商低碳等12家企业申请2019年度湖北省企业研究开发费用后补助，中铁大桥院桥梁绿色建造工程技术研究中心获升级认定。

5. 不断优化公共服务，提升民生服务水平

大力推进基础教育优质发展。投入1.2亿元新改扩建学校8所，国博一小等5所新校9月投入使用，新增学位10505个；加大配建幼儿园接收力度，补齐教育资源短板，积极推进5所幼儿园新改扩建。2019年高考上线率在连续三年高位的基础上再创新高，全区600分以上人数210人，位居全市中心城区第三。

持续推进医疗机构综合改革。公立医院全面落实药品网上采购政策，配送率达100 %；以五里墩街社区卫生服务中心高血压医防融合试点为突破口，重点人群防治管理水平持续提升。试点家庭医生签约服务工作，制定个性化健康管理方案，截止5月底全区有效电子签约15542人，重点人群签约1270人。正在建设中的泰康同济医院，规划床位1600张，预计今年底竣工，前期开放床位650张。

提升城市综合管理水平。全面推进智慧城市系统建设，推进“智慧工地”，打造“建筑安全领域智慧监管”环球国际 模式，建筑工地实时监控安装覆盖率100%；借助智慧城市网络化综合管理平台，科学高效控制新增违法建设，通力协作重点拆除存量违法建设；利用城市视频监控平台和巡查发现机制，及时发现并处置缺失、移位、破损、沉降等各类问题井盖6885起，推进视频共享创新应用，提高城市管理执法和公共服务效能。

强化民生保障工程。上半年棚改新开工3个项目3500套（户），基本建成1个项目2000套，分配入住3个项目2500套，建设筹集公租房628套，租赁补贴发放已完成697户，超预定目标39.4%，发放租赁补贴“应保尽保”。全区社保扩面净增24766人次。完善养老服务体系。20个“互联网+养老”服务网点已完成建设任务的50%，新建成3个社区老年人服务中心（站），为600余名特困老人购买养老服务，多样化、多层次养老服务需求得到有效满足。

二、投资及重大项目建设情况

2019年全区计划推进重大项目132项，其中，在建项目47项，前期项目58项，策划储备项目27项。上半年全区完成投资247.9亿元，增长9.4%，其中重大项目完成投资221.4亿元，为年度计划投资的51.1%，占全区投资总量的89.3%。重大项目建设进展总体良好，对全区投资形成了有力支撑，被评为市级重大建设项目突出贡献单位。

（一）市级重大项目

在建项目7项，新开工项目2项，总体进展顺利，上半年完成投资70亿元，占年度投资计划100亿元的70%，超计划进度20个百分点。

（二）区级重大项目

按行业划分：

    ——工业制造业项目6项，均为前期项目，估算总投资8.45亿元，年度计划投资2.8亿元，上半年完成投资3亿元；

——现代服务业项目97项，其中在建38项，前期32项，策划27项，估算总投资3740.46亿元，年度计划投资386.1亿元，上半年完成投资196亿元；   

——社会事业项目15项，其中在建6项，前期项目9项；估算总投资87.52亿元，年度计划投资24亿元，上半年完成投资9亿元；

    ——基础设施项目14项，其中在建3项，前期11项，估算总投资29.37亿元，年度计划投资19亿元，上半年完成投资13亿元。

按阶段划分：

——在建项目：47个在建项目1-6月完成投资165亿元，占年度计划投资293.9亿元的56.14%。

——前期项目：1-6月58个前期项目中共有保利国博项目等21个亿元以上项目实现开工建设，完成投资56亿元。开工个数、完成投资额在全市中心城区排名第2。

三、存在的困难和问题

（一）少数指标完成全年计划压力较大

受到房地产红利衰减和国家大规模减税降费影响，全区地方一般公共预算收入下行压力依然较大。服务业方面，住餐行业持续低速增长，房地产业受政策调控等因素影响，难以保持高速增长。汽车零售、钢铁批发等行业增速暂缓，社会消费品零售总额增速回升存在不确定性。工业方面，东风雷诺负增长趋势不断加大，武烟受生产计划影响，预计下半年月度间呈环比下降态势，预计规模以上工业增加值、地区生产总值完成全年计划压力较大。

（二）结构不优、发展不均衡的问题依然突出

工业投资增长乏力，制造业过多依赖骨干企业，抗风险能力不足；服务业规模不大、特色不鲜明，引进和培育的新兴产业项目不多，新产业、新业态、新商业模式发展不足。西部发展滞后的局面仍未改变。

（三）民生保障能力与群众期盼还有不小差距

我区“三旧”改造进入攻坚时期，征收、拆迁的问题引发群众上访事件，维稳仍然存在压力。同时，我区公共服务基础设施建设还存在区域发展不平衡的情况，西部等区域居民生活保障水平还不是很高，教育、医疗等民生资源供给还有待进一步优化，一定程度上给管理和稳定带来压力。

四、下半年工作措施

（一）积极应对经济下行压力，力争完成年度计划

认真贯彻落实经济工作会部署，实施“新消费引领计划”。以培育壮大支柱产业集群为核心，构建“一横两纵”H型服务业发展布局。结合琴台中央文化艺术区、四新全民健身中心建设，促进文化体育娱乐消费；依托九州通健康城建设和大健康产业发展，扩大医疗、健康、养老消费；结合充电桩建设，鼓励新能源汽车消费；结合我区5G商用试点，扩大居民信息消费，不断催生经济新增长点。完善并动态更新供地、总部、转税、新注册及社区资产等五本台账，推动财税管理逐步精细化。加强经济运行调度，强化抓好重点产业、骨干企业、重点功能区的监测预警，努力完成年度国民经济和社会发展工作任务。

（二）围绕产业高质量发展，加速项目策划引进

立足全省“一芯两带三区”战略布局和我区“新环球国际 造”品牌内涵，服务业聚焦大健康、工程设计、会展、金融等产业，工业聚焦三大百亿产业和战略性新兴产业，强化沿链补链招商。结合“四个品牌”发展战略和“精致环球国际 ”建设需求，推动城区发展需求与市场主体供给快速连接、快速适配。着力打通供地、审批两大堵点,全力推进签约项目落地，确保全年15宗地供地计划全部完成。以新环球国际 火车站选址建设为契机，积极推进站城融合发展，优化环球国际 西部区域交通规划，打造旅游、商贸物流、高端商务等产业聚集的高铁新城。

（三）围绕投资便利化总目标，打造最优营商环境

抓住政务中心迁址契机，系统性优化企业、群众办事环节。加快与省、市政务服务网对接，深化“并联审批、容缺审批、审核合一、告知承诺制”等创新举措，最大限度减程序、压时限。建立以事要解决为核心的服务企业机制，以市场主体获得感为取向，推进优化营商环境各项措施落实，增强投资吸引力。严格落实各类减税降费政策，聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点，打出一套审批提速、环节简化、服务质量提升的组合拳，构建有利于企业发展的政策环境、制度环境，推动全区营商环境取得根本性、实质性提升，为高质量发展提供有力保障。

（四）强化基础民生保障，提升居民幸福指数

    创建四新地区现代教育中心，增强现代化教育供给能力，落实学生资助和奖励政策。加快分级诊疗建设，推进双向转诊信息平台运用；严格实行“两票制”，构建良性药品流通体系。加强居家养老服务设施建设，尽快实现社区养老服务设施全覆盖，扶持引进一批专业养老服务企业试点“互联网+居家养老”，形成10分钟养老服务圈，努力提升群众幸福指数。