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关于环球国际(中国)官方网站 2019年国民经济和社会发展

计划执行情况与2020年国民经济

和社会发展计划的报告

2019年12月在环球国际(中国)官方网站 第十五届人民代表大会第五次会议上

环球国际(中国)官方网站 发展和改革局局长  李 津

各位代表：

我受环球国际(中国)官方网站 委托，向大会报告2019年全区国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划安排，请予审议。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，全区上下在区委、区政府领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，攻坚克难，砥砺奋进，全区经济和社会发展稳中有进，城市面貌焕然一新，民生环境不断优化，社会事业全面进步。以 “办好一次会，盘活一座城”为目标，全区各界齐心协力，圆满完成军运会各项任务，为祖国70华诞献礼。

（一）国民经济和社会发展计划指标完成情况

区十五届人大第三次会议批准的国民经济和社会发展计划11项主要指标中，除规上工业增加值增幅和社会消费品零售额2项指标未能完成计划目标，其他9项指标均完成或超额完成目标。规上工业增加值受宏观经济下行、重点企业湖北中烟排产不高、区属工业缺乏新增长点等因素影响未能完成全年目标。社会消费品零售总额因地产调控政策、汽车市场饱和、消费景气度下降导致全年增幅距目标存在一定差距。

（二）主要工作

1．不断优化产业结构，推动经济高质发展

加快推进制造业升级改造。滚动实施“万企千亿”技改工程，区属工业全年预计完成投资4.8亿元，同比增长30%；大力推进以智能化改造为核心的新一轮技改，黄鹤楼、百威、健民的3个智能化改造项目获批全市智能化改造示范项目；制定《加强省级传统产业改造升级专项资金管理实施细则》，为区内7个技改项目争取2018年省级奖励资金319万元；推进制造业与互联网深度融合，显捷电子、宝特龙等10家企业列入全市两化融合项目库，中铁大桥局、健民、九州通等3家企业获2019年市制造业与互联网融合发展专项资金180万元。

高质量布局服务业发展。围绕“一横两纵”H形服务业集聚区，强力推进现代服务业功能区建设，重点推进大健康、工程设计与建造、汽车后市场、文化旅游、会展、金融服务六大产业发展，重点打造王家湾、大归元、国博、汉钢、五里墩、四新方岛等9大功能片区。新引进融创武汉1890等3个30亿元以上服务业项目，世界500强、服务业500强、央企投资项目12个。区域产业聚集效应进一步显现，今年以来共落户国药控股等8家大健康企业、中南设计集团等4家工程设计建造企业、环球美博等6家会展企业、卓通达等7家新商业企业，举办首届旅游大会，环球国际 旅游旗舰店已上线，文化旅游业打开快速发展的新局面，龙阳湖健康谷获批第四批武汉市小型微型企业创业创新示范基地。

稳步推进投资和重大项目建设。远洋东方镜世界观、新港长江城等9项市级重大项目（续建项目7项、新开工项目2项），预计全年完成投资180亿元，超全年目标任务80个百分点，其中，新龙国际、恒大珺睿2项新开工项目全部提前开工；132项区级重大项目（续建项目47项、新开工项目58项、前期项目27项），预计全年完成投资432.9亿元，达到预期目标。定期召开项目调度会，积极服务项目建设，全年共协调督办38个项目52个问题，涉及城市管理、规划衔接、水电气配套、市政基础设施配套、项目征收等方面，其中42个问题已妥善解决。全年新开工环球国际 市政大厦、联东U谷等26个亿元以上重大项目，中心城区排名前三。

2．圆满完成军运任务，提升城市功能品质

加快推进基础设施建设。完成市级城建重点工程征地308.81亩，征收（拆迁）房屋26760平方米。完成龙阳湖西路、墨竹路、金龙路等22条道路建设，路网建设完成进度在全市排名第一。加快推进5G网络布局，建成5G基站399座。墨水湖水体提质及生态修复二期、二次供水设施改造工程三期、龙阳湖水体提质及生态修复一期、雨污分流改造工程三期等4个项目已开工，新建排水管线21公里，29项“四水共治”建设任务累计完成投资6.06亿元，完成进度全市中心城区排名第一，全区今年完成城建投资80亿元。

稳步推进城市更新改造。按照城市总规和我区功能板块划分科学规划旧改工作，有序推进十里铺村、仙山村的拆迁工作；完成龟北二期、金龙公馆北地块、汉钢扩大片、龟山环境整治等6个旧城改造项目的征收签约工作，全年完成“三旧”改造项目投资13亿元，征收面积170万平方米，供地1134.6亩；完成13个还建项目5841套房屋的交付工作。

加强城市精细化管理。借助智慧城市网络化综合管理平台，强化“区、街道、社区”三级发现机制，提高城市精细化管理水平。全年修补车行路面59050㎡、人行道38210㎡；完成470栋楼宇、6座桥梁、7条道路景观带亮化建设；提前完成“厕所革命”三年行动计划，完成新建16座、改（扩）建5座公厕；完善城市建设管理长效机制，加强路名牌精细化维护，新增路牌616块、维修127块，全区1769块路名牌、229处亭棚的数据信息录入智慧城管数据采集系统。

有效改善生态环境。推进空气质量环境巡查常态化，完善辖区内重污染天气应急预案，重点路段道路保洁持续加强，洒水频次持续保持高位运行状态，全年空气质量优良率67.7%。开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，饮用水水质达标率达100%。实施湖泊公园化建设和“大湖+”发展模式，有序推进龙阳湖综合治理，打造市“大湖＋”战略示范点。规划100亩土地新建建筑弃料再生利用材料厂一座，用于固体废弃物和渣土的无害化处理，目前该项目建设已全部完工，正在试运营阶段。完成城市园林绿化新增绿地33.9公顷、改建绿地68.3公顷；完成54个社区、32处道路及节点绿化改造提升，新建4处街心公园，布置绿雕3座、花卉86万盆；完成汉水公园、环球国际 公园、莲花湖公园、琴台广场及墨水湖公园等公园广场改造提升。

3．深入推进改革创新，持续优化营商环境

全面深化“放管服”改革。根据优化营商环境23项具体任务，明确牵头部门和责任部门，制定月度考核细则，推动改革任务落实。持续深入“放管服”改革，“四办”比率不断提升，大力推进政务服务改革，压缩企业办理时间，提高企业便利感和获得感。加强市场监管，完成“双随机、一公开”抽查，建立了“一单两库”。进一步梳理明确诚信工作分工及信用事项目录，大力开展诚信建设万里行活动，全年向市信用办报送各类诚信数据、案例41769条，在全市中心城区排名靠前。全年召开5次领导小组会、7次专题调度会，帮助企业解决各类问题1200余条，减免税费15亿元。投资5亿元、全市中心城区规模最大的区级政务服务中心投入使用。环球国际 营商留商环境持续优化，排名位居全市前列，《中国改革报》以“创造‘五最’营商环境、推进环球国际 高质量发展”为题，专版报道环球国际 优化营商环境工作。

持续推进创新创业。“新两园”建设再上台阶，“陶家岭产业园”被评为武汉市“三星级科创小微企业园”，并获得200万元奖励资金，全区新增25家高新技术型企业，高新技术产业增加值增长16%。大力促进科技成果转化，签约119项科技成果转化项目，合同金额6.92亿元，完成技术合同登记49项，成交21.59亿元。积极推进区战略性新兴产业引导基金，4支已设立的子基金规模合计9亿元，2支已设立子基金共完成投资4个项目，项目投资总额9800万元。

大力扶持民营经济。兑现落实企业奖励政策，分别给予龙阳湖健康谷、黄鹤楼酒业等11家企业投资扩建市区两级政府政策奖励、总部经济发展建设财政扶持、总部经济发展房租补贴、办公场所租金和装修补贴等财政政策奖励共计约2.5亿元。为区内42家企业申报2018年武汉市服务业小进规奖励；恒信汽车等3家企业获得武汉市总部企业认定；组织九州通等3家企业申报省重点物流企业。全年举办银企对接会2次，帮助各类企业融资150亿元，新增市场主体近万户。

4. 不断改善公共服务，提升居民幸福指数

提高基础教育水平。创建全市义务教育优质均衡发展示范区，新改扩建学校9所，国博一小等5所新校9月投入使用，新增学位10505个；加大配建幼儿园接收力度，补齐教育资源短板，积极推进5所幼儿园新改扩建，新增公益普惠幼儿园32所。2019年全区高考重本率、中考普高率均位居全市前三名。

推进医疗机构改革。公立医院全面落实药品网上采购政策，“两票制”执行率100%；开展基层签约服务，形成分工明确、功能互补、紧密协作的整合型医疗卫生服务体系，逐步引导患者向基层医疗卫生机构合理分流，2019年全年我区公立医院下转患者数量预计同比增长20%左右，逐步缓解群众“看病难、看病贵”的难题。

开拓发展文体事业。高标准建设环球国际 沙滩排球中心，践行“一流环境、一流场馆、一流组织、一流服务”承诺，为中国队首夺沙排项目冠军贡献环球国际 力量。积极推进全民健身，新建成长江环球国际 江滩、墨水湖南岸等25块社区足球场地，位居全市第一；建成社区室内健身俱乐部22个，各类型体育场地1111个，公共文体场馆向社会免费开放率达100%。推出“环球国际 新玩法·全民yang心游”旅游品牌，编制《环球国际 造·健康游》旅游宣传册，有效扩大环球国际 旅游的吸引力。打造“知音大舞台”“归元庙会”“琴台知音读书会”“环球国际 悦读树”“武汉之夏”等文化品牌活动。开展全民阅读活动70余场，文化惠民演出120余场，举办大型公益性文艺演出20余场，开展广场群众文化活动30余场。李振昂、郭子清、骆清霞三位传承人入选第四批市级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人名单。

强化社会救助保障体系。全区社保扩面净增32095人次，完善养老、失业保障服务体系，发放基本养老金146.64万人次44.93亿元，发放失业保险待遇3167.07万元，社会化发放率、按时足额发放率均达100%；发放高龄津贴1922万元，为1500余名特困老人购买养老服务补贴217万元；社区养老服务设施覆盖率达92%，社会化运营率达80%。棚改项目已完成6262套（户），基本建成2800套，分配入住3600套，建设筹集公租房901套。

2019年，全区经济社会发展取得的成绩来之不易，不仅得益于区委、区政府的正确领导，也得益于区人大及其常委会、区政协的监督和大力支持，得益于全区上下共同努力。在总结经验和成绩的同时，我们也要认识到当前我区经济和社会发展中存在的问题和不足：一是宏观经济环境难有明显改善。外部经济环境仍存在不确定性、人口红利逐步消失、金融去杠杆影响持续发酵等不利因素都预示着明年经济发展依旧存在较大困难。二是产业结构有待进一步优化。传统产业占比依然较高，新兴产业规模偏小，工业等重点行业过分依赖少数大企业的现状未得到明显改善，缺少新的经济增长点；服务业中高成长性、新模式新业态服务业企业不多，发展新动能不足，经济整体抗风险能力不强。三是创新驱动发展动能不足。创新体制机制不够完善，科技型企业的数量不多、规模不大，科技资源相对不足，科研成果转化为经济效益的全产业链尚不完备，企业科技创新动力不足、投入不高，以科技创新驱动经济高质量发展的水平还需进一步提高。四是公共服务水平有待加强。随着近年来全区居住人口不断增加，教育、医疗等公共服务需求也随之扩大，公共服务供给不足的矛盾依然存在。

二、2020年国民经济计划预期安排和任务措施

2020年是“十三五”规划的收官之年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年，我们将迎来第一个百年奋斗目标的实现，做好明年的各项工作，意义十分重大。新的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北和在中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委、市政府和区委、区政府工作要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，深入打造“四个品牌”，聚焦产业结构优化、发展动能培育、城区品质提升、社会治理创新、民生事业保障，确保“十三五”规划圆满收官，绘好“十四五”发展蓝图，建设三镇均衡协调发展大环球国际 地区重要支撑，努力为武汉建设国家中心城市和新一线城市，作出新的更大贡献。

2020年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长3%左右，保持工业增加值正增长，居民人均可支配收入与经济增长同步，新增就业人数1.8万人，单位GDP能耗降低率、空气质量、PM2.5、主要污染物减排4项指标完成省市下达目标。

2020年国民经济和社会发展的主要任务和措施是：

（一）以高起点、管长远为原则，科学编“十四五”规划

2020年是全区编制“十四五”发展规划的年份，要继续坚定不移贯彻新发展理念，树立全面、整体观念，适应经济发展新阶段，充分研判国际国内经济形势及走势，结合中央、省市经济工作路线、方针、政策，结合武汉建设国家中心城市和新一线城市总要求，深入分析环球国际 处于转型发展、爬坡上坎关键时期的特点，瞄准发展机遇、应对困难挑战，立足“四个环球国际 ”品牌建设，抓重点、补短板，经济建设突出创新驱动发展、聚集发展新动能、着力优化营商环境，聚焦高质量发展，同时，抓住“文化引领”这一环球国际 特色，打造“生态宜居”环球国际 品牌，高效率拓展城区发展空间和提升城区治理水平、民生保障水平，扎实做好全区“十四五”总体规划编制工作。围绕经济发展、社会事业、科技教育、生态文明、社会治理、人民生活等国计民生领域，组织好重点行业、重点产业专项规划编制工作。严格按照规划编制程序，开门编规划，集中群众智慧，增强规划针对性、操作性、前瞻性和科学性，真正把“十四五”规划编制成为在重要转型期，指导全区未来发展纲领性的文件。

（二）以优结构、聚动能为路径，构建现代化经济体系

坚持推动传统产业优化升级，以科技体制机制创新和改革开放双轮驱动，加快现代化经济体系建设，推动高质量发展。

积极推进产业升级，优化产业结构。推动传统制造业优化升级、提质增效，纵深推进两化融合，滚动实施技术改造，引导传统企业向智能制造、绿色制造、柔性制造、共享制造方向转型。发挥龙头企业引领带动作用，促进中小企业“专精特新”发展，加快培育细分领域“隐形冠军”，不断壮大制造业产业梯队，提升产业基础能力和产业链现代化水平。积极培育制造业新动能，加快黄金口工业园低效土地再开发再利用，抓紧联东U谷总部港、味好美二期等项目建设，力争早投产、早见效。加快服务业功能区建设，围绕“一横两纵”H形服务业集聚区，发挥消费的基础作用和投资的关键作用，做大市场，推动六大重点产业发展。通过补链、延链、强链、造链招商，形成策划储备一批、重点引进一批、落地建设一批的项目梯队，重点围绕月湖船院片、高森片等旧改地块策划包装一批项目；依托归元文化旅游板块、国博会展商务板块等引进一批项目；加快海悦世界、尚城国际、四新方岛、四新体育公园、中国动漫集团、新华欣保险等项目供地，尽早实现项目落地；抓好中铁十一局第二总部、融创汉钢片、交投实业总部、四新金融创新广场、九州通健康城、远洋东方镜世界观、新港长江城等一批在建项目建设，形成新的增长点。同时，大力发展楼宇经济，落实楼宇经济发展工作意见，健全工作机制、构建楼宇动态管理系统、组织专题楼宇招商活动，规划商务楼宇“两横三纵”空间布局，融合服务业王家湾、大归元、四新、国博等重点功能区，形成商务楼宇对全区经济发展的支撑作用，进一步提升服务业占比。

深化经济体制改革，挖掘新动能。以供给侧结构性改革为主线，转变创新体制机制，整合人力、技术、信息、资本等创新要素，发挥科技企业孵化器和园区等创新平台的基础性作用、企业创新主体的能动性。强化创新驱动发展，以黄金口5G示范园区建设为契机，加快园区提档升级，推动“新两园”建设再上新台阶，力争新增一家三星级园区；加快推进环球国际 造园区一期腾笼换鸟和二期规划、建设。构建科技成果转移、转化全程服务体系，推进高校科研院所成果在我区实现产业化，支持推动智能制造、工程设计、生命健康等重点产业领域的高成长性、高新技术企业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。结合我区重点发展产业，集中资源、突出重点，积极承接信息技术、数字经济、人工智能等战略性新兴产业，发挥区战略性新兴产业发展引导基金作用，支持区内企业发展、引进新兴产业项目，实现创新驱动。推进国企体制机制改革，加强监管，建立全覆盖的国有资本经营和预算管理制度、健全现代企业制度；做好城中村改制企业深化改革试点工作，探索改革经验，带动全区城中村改制企业高质量发展，形成国有企业、城中村改制企业、民营经济共同发展的格局。

切实优化营商环境，助力经济发展。深入实施促进民营经济发展六大工程，做好政策宣传、政策兑现等工作，建立常态化理旧账机制；严格落实减税降费等惠企政策，切实保护民营企业合法权益和公平竞争机会，支持企业做大做强。继续深化“四办”改革，进一步做好行政审批服务事项的清理和优化工作，推进减材料、减环节、减时间，不断提高街道政务服务中心“就近办”效能。加强数据有序共享，完善政务服务全省“一张网”与全国“一张网”对接。深入开展企业调研，梳理企业投资的堵点、难点，持续加大“放管服”改革力度，新政务服务中心建设 “智慧政务大厅”，推进政务服务和审批服务提档升级。进一步扩大外贸规模，举办“走进非洲”经贸洽谈活动、引进“进出口商品交易中心”，引进跨境电商项目，扩大外贸总量。

（三）以强功能、优环境为目标，打造生态化城区品质

以完善功能为目标，全面推进城区建设。服务市级重点工程建设，推进主次干道、微循环支路等工程建设，打通断头路，实现四新地区道路成网，加大力度推进停车场、充电桩建设，争创全市停车建设管理示范城区、全市电动汽车充电设施先进城区，全年完成区级城建投资79亿元。全面推进电网基础设施提质升级，科学布局电网项目选址和电力线路通道，加快建设世界一流城市电网。加快城市更新改造，西部重点推进黄金口、米粮、四台等3村改造工作，加快推进永丰西部“七村一场”范围内统征改造工作，服务策划项目落地。启动27个旧城改造项目征收计划，其中，重点推进倒口南村片、车站片、大归元建桥片等10个项目征收工作，力争全年完成征收拆迁面积130万平方米。探索“先还建，再征收”的老旧小区改造办法。更新完善全区可储备地块数据库，有效地盘活存量土地，力争2020年实现供地2000亩以上，服务招商引资项目落地。

以挖掘资源为抓手，持续优化生态环境。深入落实长江大保护十大标志性战役，持续开展企业非法排污治理，优化调整长江、汉江码头岸线资源，加强沿江堤防设施维护和江滩建设，提升沿江生态景观环境。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续推进节能减排，建立企业环境信用体系，加强企业物料粉尘污染治理，有效改善空气质量，全面推进“清源”“清管”“清流” 河湖流域水环境“三清”行动，力争墨水湖水质达到Ⅴ类水体标准，结合“大湖+”战略示范点项目建设，持续推进龙阳湖综合治理项目，推进面源污染防治，落实土壤污染防治政策法规，推进土壤污染治理与修复。落实全市创建国家生态园林城市任务，精心打造城市特色景观带，力争新改建绿地30公顷，改造提升社区绿化20个。

以精细治理为依托，大力提升城区品质。巩固军运会城区治理经验，建立长效机制，巩固赛后综合效益。推进智慧城管系统建设，提高城区综合管理体系效能，按照“精致环卫”要求，对道路清扫保洁、垃圾分类收运、户外广告招牌整治、违法建设控管等方面保持精致标准。全面实施老旧小区‘三年’计划，保障完成全区老旧小区改造工作，用足政策，广筹资金，力争完成16个老旧小区综合改造。全面加强背街小巷整治提升，开展联合执法、综合整治，改善背街小巷人居环境。加强燃气、桥隧设施、道路等安全管理，保障安全生产。强化宣传引导，加大资金投入，力争2020年公共机关和企业实现生活垃圾分类全覆盖、社区覆盖率达到85%以上。加快环卫基础设施建设，巩固“厕所革命”成果。

（四）以优服务、惠民生为宗旨，实现优质化民生服务

推进社会事业发展。加快义务教育阶段学校建设，健全学前教育保障机制，有序推进芳草二小、国博三小、墨水湖三小等10所学校建设，力争新开办2所公办幼儿园。深化“一校一品”办学格局，鼓励各校拥有个性鲜明、内在丰富的文化品牌和学科品牌，打造“四有教师”品牌，建立环球国际 优秀教师库，进一步实现环球国际 教育全域优质内涵发展。深化文化惠民工程，开展“知音大舞台”社区文艺汇演、“归元庙会”、“我们的节日”、武汉之夏等系列活动。继续推进全民健身工程，发展适合不同人群的全民健身特色项目，打造女子半程马拉松、万人健步行等体育活动品牌，推进各类全民健身项目均衡发展。

提高民生保障水平。优化医疗服务体系，推进泰康同济国际医院等重点项目建设，创建基层医疗卫生服务特色品牌，健全分级诊疗制度，持续改善医疗服务。切实推进0-3岁婴幼儿照护服务工作，满足城区居民需求。全面实施“互联网+居家养老”服务，实现社区养老服务设施全覆盖，支持民办养老机构发展，提高养老服务水平。深入实施“就业优先”战略，落实各项就业政策，全年新增就业1.8万人。继续做好住房租赁保障工作，加强保障性住房管理，保障性住房新开工3000套，建成2000套，分配入住2000套。

创新社会治理体系。创新完善平安建设工作协调机制，深入推进“鼎星”平安城区创建。推进全面依法治区向纵深发展，提升法律服务水平。继续开展扫黑除恶专项斗争，提高应对突发事件能力。加强食品药品安全监管，保障人民群众健康权益，进一步提升群众安全感和治安满意度。精准扶贫、国防安全、退伍军人服务等工作全面推进，保障长治久安。

各位代表：2020年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚决执行区人大及其常委会决议，认真办理区人大、区政协各项议（提）案、建议，不忘初心、牢记使命，为加快打造“四个品牌”，推动环球国际 高质量发展取得新突破而努力奋斗！

注释：

1.“一横两纵”H型服务业发展聚集区：“一横”即以环球国际 大道为横轴，重点打造王家湾、纽宾凯、归元、建桥四大片区；“两纵”即以江城大道和沿江的晴川大道为纵轴，重点打造南岸嘴、国博、汉钢、五里墩、四新方岛五大片区。

2.“四水共治”：防洪水、排涝水、治污水、保供水。

3.“三旧”改造：旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。

4.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

5.“四办”改革：马上办、网上办、一次办、就近办。

6.“五最”：审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强。

7.“新两园”：现代产业园和科创小微企业园。

8.“两票制”：指药品从药厂到经销商开一次发票，经销商到医院再开一次发票，以“两票”替代目前常见的七票、八票。

9.“四个品牌”：“新环球国际 造”品牌、长江文明之心品牌、生态宜居品牌、基层党建品牌。

10.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。