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2023年，环球国际(中国)官方网站 人力资源局紧紧围绕区委法治政府建设总体部署和要求，扎实推进依法行政，深入开展人资领域普法和执法工作，切实保障广大劳动者合法权益，维护劳动关系和谐稳定。现将2023年度我局法治政府建设情况报告如下:

一、主要做法和成效

(一)营造法治氛围，切实提升依法履职能力

1.着眼工作谋划，落实法治建设责任。一是落实“一把手”负责制，由局主要领导牵头负责局法治工作领导小组统筹法治建设工作，召开领导小组会议，明确年度工作要点，研究部署法治建设任务。二是完善工作方案，制定《环球国际(中国)官方网站 “人社惠民政策进万家”活动方案》和《区人力资源局2023年度普法责任清单》，进一步细化责任分工，落实工作任务。三是完善法律顾问制度。对重大事项、重要开支、重点工作，在局党组研究决策时请法律顾问进行法制审查，在处理复杂劳动争议案件时由法律顾问给予专业指导，切实提升决策质量和执法水平。

2.加强学习教育，奠定依法履职基础。一是强化队伍建设，将法治建设有关内容纳入党组中心组学习计划，以党组班子成员带头学法，带动全局干部职工自觉遵法学法。抽调局属各科室、二级单位通晓人力资源法律的业务能手，组成志愿者服务队，邀请法律顾问举办专题教育培训，持续打造专业化志愿者队伍。二是丰富活动形式，引导全局干部通过网络平台和日常工作持续加强政策法规学习，鼓励支持干部职工参加人社法规知识竞赛，并将参赛成绩纳入平时考核评优指标，有效激励了干部职工学法用法积极性。三是开展研讨分析，定期召开例会通报工作情况和研讨重难点问题，对劳动保障监察案件实行主办监察员制度，由主办监察员提出处理意见，集体讨论决定，重大案件由局办公会议决定，提高办案质量，强化复杂案件处理能力。

(二)加大宣传力度，着力提升社会普法成效

1.落实“五进五促”，主动送法上门。积极开展法律宣传进园区、进社区、进企业活动。结合“春风行动”招聘会，举办“你就业，我护航”法律宣讲活动。2023年以来，发放人力资源各类宣传册3000余份，发布政策法规解读微信推文16篇，精准推送法规政策短信5.1万条，开展政策法规进直播间活动5场。内容涉及灵活就业社保补贴、一次性创业补贴、就业创业证办理、劳动保障监察等民生问题。开展“宪法宣传周”系列活动，通过政务大厅电子屏幕播放普法宣传小视频以及《宪法》、《民法典》等宣传海报，发动干部职工以及用人单位、劳动者收看“宪法宣传周”直播节目，提高法律法规知晓率。

2.强化业务培训，提升法治意识。组织区根治欠薪领导小组成员单位开展培训，深入讲解《劳动法》、《劳动合同法》和《保障农民工工资支付条例》，进一步提升基层劳动保障监察工作人员业务水平。举办2023年度劳动人事争议调解员任职培训班，切实提升基层调解能力。为辖区内园区及重点企业提供“点单式”“订单式”普法服务，最大程度引导企业和员工通过非诉方式处理争议，降低解纷成本。中国新闻网、荆楚网等多家媒体对此给予了报道。

3.构建多元调解，密织维权网络。建立健全区劳动人事争议预防调解中心、区域调解组织(街道、园区、行业、商会等)、基层调解组织(企业)三级管理关系，形成“阶梯式”调解工作体系。上线环球国际(中国)官方网站 劳动人事争议智慧服务平台，为企业和劳动者提供便捷的实名注册、在线立案等服务，将大数据运用到调解工作中，努力实现“数据多跑路，群众少跑腿”。强化仲裁案件庭前调解，加大案件调裁力度，促进劳资双方共赢。联合区总工会、工商联、企业家协会，结合企业诚信数据和经营情况，推选黄鹤楼酒业等企业人力资源工作者入选湖北省构建和谐劳动关系先进个人，切实加强守信企业正向激励，引导用人单位规范企业内部管理，充分发挥企业在和谐劳动关系创建活动中的主体作用，推进社会信用体系建设，构建和谐劳动关系新格局。

(三)推进法治改革，有效提高依法行政水平

1.规范行政执法行为。一是推行柔性执法。按照依法监管、执法有据、程序合法、处罚与教育相结合的原则，推行柔性执法，针对企业因暂时经营困难、非主观故意、首次违法违规，采取书面警示和教育帮助的方式督促企业积极整改，做到刚柔并济、法理相融，努力让企业感受到“有温度的执法”，依法维护健康良好的营商环境。二是创新监管方式。积极推进“互联网+监管”改革工作，通过线上平台汇集监管数据，规范监管行为流程，推动实现监管事项全统一、监管系统全联通、监管数据全共享、监管业务全覆盖和监管行为全留痕，不断提升监管规范化、精准化、智能化水平。三是开展自查自纠。组织开展涉企行政执法突出问题自查整改、涉企执法案件评查等工作，规范执法流程，严格落实行政执法三项制度，不断提升行政执法公信力。

2.强化重点领域监管。一是落实劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，结合监管数据分析研究，确定重点企业动态清单20家。对照清单企业，切实加强用工指导、劳动争议调处和日常监督检查等工作。二是面向重点行业宣传。组织建设领域40家重点工程项目开展工资支付保障制度业务指导。以政府投资工程项目、国企项目以及存在拖欠农民工工资记录的隐患企业为重点，着重宣传建设单位、总包单位、分包单位的管理责任和义务，引导企业加强实名制管理，落实银行专用账户等工资支付保障制度。截至2023年12月，全区在建项目已通过日常巡查、专项会议等形式逐个进行法规宣教，覆盖率100%。三是宣教与执法相结合。结合“双随机一公开”专项检查和日常巡查等活动，走访企业90余家，及时纠正不当用工行为，督促企业规范用工。通过劳动保障书面审查对4000余家用人单位劳动用工情况进行了监督指导。

二、存在的问题和下一步工作打算

我局法治政府建设虽然取得一定的成绩，但还存在一些薄弱环节，如行政执法力量相对于执法任务还比较薄弱，能力素质有待进一步提高，对人力资源法律法规的宣传教育还不够广泛。下一步，我局将坚持以习近平法治思想为指引，坚持依法行政，全力推进法治政府建设向纵深发展。

(一)进一步加强法治学习培训，提升履职能力。积极开展培训，通过授课、案例分析等方式，不断提高我局行政执法人员的法律意识和法律水平。及时研究执法过程中出现的新情况、新问题，总结依法行政经验，提升执法效率。

(二)进一步加强法治队伍建设，配强法制干部。进一步优化激励保障措施，鼓励干部职工积极参加法律知识学习。把政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部充实到执法一线。

(三)进一步加强日常监督管理，强化风险防控。坚持问题导向，整治扰乱人力资源市场秩序的违法违规行为。加大“治欠保支”力度，减少和避免因欠薪引发的群体性事件。强化行政执法与刑事司法衔接，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。

武汉市环球国际(中国)官方网站 人力资源局

2024年3月27日