2024年,区政府共承办区政协十六届三次会议建议案1件,提案116件,其中:重点提案5件,集体提案29件,经济发展类15件,城市建设类26件,科教文卫类28件,社会法制类13件。建议案、提案紧扣全区经济社会发展目标任务,紧贴改善民生福祉热点难点,吸纳民意,汇聚民智,彰显了政协委员和各民主党派、人民团体和区政协各专委会认真履职、为民尽职的情怀,对推动环球国际 高质量发展、建设宜居宜业新环球国际 具有重要意义。区委、区政府高度重视建议案、提案办理工作,主要领导统筹协调、亲自调度,分管领导全面领办、压实责任;区政府办公室、区政协提案委充分沟通,精心组织分解,加强督导督办,组织做好营商环境类提案等专项督办活动,确保办理进度和质效;各承办单位按照区政府统一部署,结合部门职责,全力推进办理,取得显著成效。截至目前,所有提案均已办理完毕,办复率、满意率100%。反映问题已解决的105件,占比90.5%;因条件限制暂时只能解决部分问题并持续跟踪的8件,占比6.9%;因不具备办理条件暂时无法解决的3件,占比2.6%,均向委员作出详细解释和说明,取得了委员的理解和支持。现将办理情况通报如下:
一、《关于加快科技创新赋能驱动 构建环球国际 全域产业振兴发展新格局的建议案》办理情况
今年,区政协十六届三次会议将《加快科技创新赋能驱动 构建环球国际 全域产业振兴发展新格局》作为建议案,充分体现了对科技创新的重视和期待。在区政协的监督指导下,通过各承办单位共同努力,建议案办理工作取得较好成效。
(一)加强要素整合,打造高能级科创平台
1、打造资源整合的科创平台。高效推进环球国际 科创院建设,不断完善理事会领导下的院长负责制,完成“三部一司”组织架构搭建,建立院务会议事规则、人事薪酬、财务管理等内控制度,形成500万以上投资决策由理事会审议、300万以上由副理事长审议、300万以下由院务会内部审议的分层分级投资决策机制,确保科创院在人财物方面的自主权。建立优质项目遴选机制,进行项目互推、资源共享、资金配套;共建技术创新中心2个,工程研究中心1个,备案武汉市新能源与智能网联汽车(含氢能)概念验证中心1个,逐步成为创新资源的集聚者、融合者、催化者。与武汉创新发展研究院实体化合作,打造科创资源市区协同、项目投资深度捆绑、孵化成果互惠互利的科技创新成果转化实体——武创院环球国际 协同创新中心。环球国际 投资发展集团和武创院在环球国际 共同注册成立公司作为运营实体,并设立总规模2亿元科创专项资金池,以财政资金引导更多社会资本投入科创企业发展,引育科创主体。
2、打造成果转化科创平台。充分发挥环球国际 科创院四不像新型研发机构打破传统创新主体组织边界优势,以市场应用为导向,以高校、科研院所为技术源泉,破除科研和经济之间的壁垒,建立“产学研用一体化”机制,形成更加灵活的科技创新和孵化培育体系。目前已建成创新单元8个,完成国产替代开源信创数据库、国产替代非线性多物理场耦合仿真云平台、商务部限制出口高强韧零件智能制造技术等项目主体公司在环球国际 注册落户。完善科技网格员服务体系,形成了全区35人的网格员服务队伍。全方位用好“武创通”服务平台,每月上传科技成果信息和技术需求到“武创通”信息平台进行信息共享。引导我区4家市级中试平台面向社会需求,提供概念验证、中试熟化、检验检测、商业化开发等服务,鼓励支持中试平台开放共享。深化高校驻点科技招商工作机制,开展科技成果信息收集、组织校企对接会、策划成果转化对接项目。今年以来,驻高校科创专班由8个增至12个,共收集309条企业技术需求、381条科技成果、组织49场校企对接会,签约46个项目,举办7场“武创荟”、“科创觅知音”等系列科技成果转化对接活动。
3、打造激励创新的科创平台。对接湖北省科创供应链,打造全省首个接入“天网”的区县级单元模块,建立环球国际 科技创新信息数据基础平台,引导环球国际 产业需求与全省创新资源高效对接。引入中国技术交易所,打造中技所武汉技术交易服务中心,以环球国际 为试点,建立面向全市的专业化服务体系。充分发挥武汉基金产业基地金融赋能效应,加快吸引培育股权投资机构落户,并引导各类基金系统支持企业科技创新和技术升级。今年来,武汉基金产业基地新增注册落户湖北楚天万辉私募、武汉晟维贰号股权投资合伙企业、武汉华实汇添私募股权投资基金合伙企业(有限合伙)、武汉大麦创业投资基金合伙企业(有限合伙)等基金及基金公司共40家。截至目前,武汉基金产业基地共落户基金及基金公司166家,基金管理总规模1913亿,基地目前已汇聚了多类别私募基金,集聚态势显著。8月荣获2024年第八届股权投资金牛奖“金牛基金小镇”。
(二)聚力产业迭代,激活高质量科创动能
1、立足传统产业,深化转型升级。坚持以新质生产力推动产业转型升级,更好服务企业壮大。引进和培育企业取得成效,净增规模以上工业企业8家,总数达60家。坚持以科技创新“潜能”转化为产业发展“势能”,规上工业中高新技术企业数增长至30家,占规上工业企业总数的一半。截止目前,2家企业已提交2024年“小进规”申报资料,指导45家企业成功申报创新型中小企业,推荐9家企业成功申报湖北省第六批专精特新中小企业,推荐金牛、恒星防水等2家成功申报湖北省制造业单项冠军,孚安特通过省级单项冠军资格复核。高新技术企业申报提交141家,科技型中小企业入库403家。大力发展高新技术产业和环保型产业,指导健民、黄鹤楼两家企业申报“绿色工厂”,支持百威、天鸣等4家企业申报“无废工厂”。2024年策划新增技改项目9个,总投资超2亿元。
2、锚定支柱产业,强化双链融合。大力开展生产性服务业创新发展示范区创建,着力构建现代服务业优质产业生态任务。指导九州通健康城产业园等5个园区申报省级服务业集聚区,其中九州通健康城产业园、5.5医药健康创新园、嘉盛数字经济产业园通过第五批省级服务业集聚区认定。指导大健康服务产业园、工程设计建造产业园、人力资源产业园挂牌创建生产性服务业创新发展示范区,推动大健康服务产业园入选武汉市首批生产性服务业创新发展示范区名单。指导湖北九州医药供应链有限公司,致力于开展湖北九州医药供应链数字化综合服务平台建设和运营,截至目前实现平台交易107亿,订单总数104万,上链企业3万家,平台汇集商品数据39.7万条,金融授信达10.3亿元。
3、聚焦新兴产业,转换发展动能。突破性发展新能源与智能网联汽车配套产业,聚焦核心算法、车规级芯片研发等领域引进配套项目。推动新能源品牌接连落户环球国际 ,小米汽车武汉首店、理想汽车武汉最大零售中心、比亚迪旗下高端品牌方程豹等落地开业,基本形成以龙阳大道汽车长廊、黄金口盟盛人新能源汽车产业园为“双核”的汽车销售格局。以“基金加倍”计划、“招投一体”式吸引创投大赛落户路凯智行、上海怿星等智能驾驶生态伙伴。1-9月辖区新建、改造充电桩6675个,集中式充电站22个。新增备案充电桩建设项目71个,总投资金额为3.9亿。加强数字新基建建设应用,星火链网骨干节点上链场景新增4个,累计上链场景数8个,上链数据量1850万条;百度飞桨人工智能赋能中心建成开园,已入驻10家AI生态企业,已与武汉市15家企业达成飞桨技术合作伙伴模式,培育18个AI生态产品;湖北省卫星社会化应用节点应用合作项目稳步增加,上线全省首个多卫星融合技术服务平台——“泛星云遥”平台,累计合作项目达12项;国家省市级优秀项目案例数量持续增加,九州通面向医药行业数据集项目入选国家级行业数据集重点项目、万睿科技获评省级数据要素X大赛优秀案例、百威AI智能过滤槽控制案例入围武汉市优秀人工智能案例、楚天数科研发的物联网控制器入选《湖北省创新产品应用示范推荐目录》(2024年版)。
(三)优化发展环境,营造高水平科创生态
1、集成政策供给。制定《环球国际(中国)官方网站 科技创新城2024年工作要点》,出台《知音人才谷2.0版本》等科技创新扶持政策,采取平台大数据精准推送,实现线上公示公开查询和依标签智能化信息推送联动结合;采取“一帮一保一包联”的形式,部门和街道利用每周“无会日”广泛走访相关企业,将“一企一策”定制政策点对点送到企业手中,并为企业详细解读;推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设,龙阳知识产权工作站被确定为武汉市第一批知识产权行政裁决试点所,环球国际(中国)官方网站 获批县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点,为全市唯一区县级试点,承办全省裁决交流活动,办理“一官一员”典型案例获省局及长江日报纸媒推广。截止2024年8月,环球国际(中国)官方网站 专利授权1569件,其中发明专利授权266件,同比增幅3.50%。
2、深化科创载体建设。根据产业禀赋和产业规划,对全区产业楼宇、产业园区、产业街区进行产业分类,将科创载体标签化。通过赋予科创载体产业标签,提升科创载体的产业集聚效应,强化资源优势互补,实现补链强链延链。推荐慕金星光、九州通、湖北青创园(环球国际 )共计5.74万方,备案2024年市级创新街区面积。《环球国际(中国)官方网站 四新数字工程设计建造创新创业特色街区建设方案(2024-2025年》已通过评审,纳入全市创新创业特色街区名单。湖北青创园(环球国际 )孵化器、环球国际(中国)官方网站 数字经济联企孵化器和世纪欧亚创意设计众创空间3家获批市级以上孵化载体。组织21名从业人员参加全市孵化器培训班学习并获证。区领导带队到光谷创业咖啡、103孵化器等全市优秀孵化载体进行交流学习。加大重点企业、重点项目走访服务,研究制定《环球国际(中国)官方网站 “工业上楼”项目认定工作流程》等配套文件,积极宣传“工业上楼”政策,鼓励企业积极参与项目建设。2024年建设市级“工业上楼”项目2个(环球国际 市政科研中心、金牛管件增加产能及自动化改造项目),截至目前已完成工业楼宇建设16.87万方。
3、注重人才培养。推进人才工程评选,1人入选湖北省“楚天英才 卓越工程师”项目,5人入选2024年度武汉英才计划。开展线上线下高校毕业生招聘会11场次,达成就业意向近1000人。深入武汉大学、武汉理工大学、中南财经政法大学开展招才宣讲,惠及学生1200余人次。开展学子环球国际 行专场活动7场,邀请300余名大学生游环球国际 、看企业,提升环球国际 美誉度、知晓度。
目前,1号建议案办理工作取得了阶段性进展和一定成效。但依然存在科创资源相对匮乏,科创平台数量偏少,传统产业比重较大等问题。下一步,区政府将继续结合科技创新城建设,推动构建环球国际 全域产业振兴发展新格局。
一是培育创新企业,增强科技创新动能。加大对科技型小微企业的精准培育,研究制定出台科创政策,通过政策引领激励小微科技型企业落户环球国际(中国)官方网站 ,持续为科技创新产业育苗。集中多方资源,加强产学研服务,优化扶持政策,实施梯次培育力度,推动一批企业新建入统、小升规、规上市,做大做强高新产业。积极做好高企区级配套奖励政策兑现等相关工作。
二是提高创新能力,谋建科创平台体系。发挥好“天网”平台、中技所等服务中心作用,引导环球国际 产业需求与全省创新资源高效对接,促进区域产业链、创新链双向融合,形成集项目资源挖掘、概念验证、投资对接、育成孵化于一体的成果转化体系。协同企业、高校、科研院所等,为建成的联合实验室、技术创新中心对接揭榜挂帅和典型应用场景项目,实现产业关键核心技术攻关,推动科技成果产业化运作。
三是促进成果转化,释放创新驱动效能。持续发挥驻外招商专班和驻高校科创专班作用,精准对接企业技术需求和高校科技成果,促进企业与在汉高校院所、科研机构、行业协会交流合作。积极举办科技成果转化活动,擦亮“科创觅知音”活动品牌,为企业技术需求和高校成果搭建合作平台;策划完成应用场景对接活动,加强转化活动中项目路演、政策宣讲、投融资对接等特色内容。
四是提升“双创”质效,营造创新良好生态。建立定期联席会议机制确保四新数字工程设计建造创新创业特色街区建设有序推进,结合区域优势和产业生态,提升慕金星光、华科育新等创新街区、园区建设质效。推动打造“一街一品一楼宇”,实现“众创空间—孵化器—园区(楼宇)—街区”载体全链条覆盖,加大九州通健康城、华发未来荟等众创孵化载体建设力度,最大限度鼓励科创楼宇、龙头企业兴建运营孵化平台。大力引培高层次人才,加快集聚科技领军人才、青年科技人才和领军型创新创业团队,进一步营造热带雨林式的创新生态。
二、重点提案办理情况
一是聚力产业结构转型,在培育企业上发力。坚持以新质生产力推动产业转型升级,更好地服务企业壮大。引进和培育企业取得成效,净增规模以上工业企业8家,总数达60家。坚持以科技创新“潜能”转化为产业发展“势能”,规上工业中高新技术企业数增长至30家,占规上工业企业总数的一半。新兴产业稳健发展,全区工业战略性新兴产业企业增至14家,产值达28.58亿元,占全区比重16.42%。房地产高关联行业占比逐步下调,建材制造业产值占全区比重降至21.76%,较去年同期下降3.93个百分点。截至目前,已将44家企业纳入“小进规”企业培育库,指导45家企业成功申报创新型中小企业,推荐9家企业成功申报湖北省第六批专精特新中小企业,服务3家企业申报第六批专精特新“小巨人”企业。
二是聚力创新举措,在产业培育上发力。以促进产业集群发展为导向,建园区、定政策、强配套,为主导产业发展赋能给力。百亿级省级家居生活轻工类产业集群已具雏形,产值占全区规上产值比重增至64.87%,较2023年同期增长2.37个百分点。制定出台《环球国际(中国)官方网站 工业空间提升行动方案》,引导企业从自主改造、市场主体参与、低效用地治理等方面加速提升。鼓励辖区企业高质量发展,为100余家(次)企业发放奖励资金4847万元,在企业进规稳规、做大做强、技改升级等6个方面加强引导,助力产业高质量发展。
三是加强资源节约,在节能减排上发力。坚持把资源节约和环境保护摆到推进新型工业化的突出位置,强化节能减排责任,加大节能环保投入,加快转变经济发展方式,逐步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,努力建设资源节约型、环境友好型社会,实现经济发展与人口资源环境相协调。突出发展循环经济,大力推广清洁生产、绿色工业和绿色消费,大力发展高新技术产业和环保型产业,指导健民、黄鹤楼两家企业申报“绿色工厂”,支持百威、天鸣等4家企业申报“无废工厂”。严格执行环境准入制度,认真把好新、改、扩建项目环评、审批、验收三大关口,环保通不过的项目一律不允许建设。
一是重点打造“知音文化旅游区”成为“知音湖北”文旅IP的有力落脚点。以两江四岸文旅资源打造武汉长江文化公园为契机,挖掘长江沿线环球国际 段优质资源,将龟山风景区、晴川阁、月湖风景区、古琴台联合打造为“知音文化旅游区”,以创建5A级景区为远期目标,先期打造4A级景区,从而构建环球国际 文化旅游的新发展格局。2023年10月18日,“知音文化旅游区”正式通过省文旅厅国家4A级景区景观质量评审,进入创建名单,与市文旅局和市总工会就晴川阁、古琴台委托运营事宜达成了初步合作意向,“区文化和旅游发展服务中心”对外加挂“知音文化旅游区管理中心”牌子,承担景区管理职能。为推动协议签署,环球国际 区政府向市政府呈报《环球国际(中国)官方网站 人民政府关于恳请支持知音文化旅游区创建工作的请示》,已取得市领导批示回复。下一步区文旅局将继续对照评分标准逐项协调提升4A级景区创建的短板和弱项,协调市区各级部门共同发力,加快推进各项软硬件配套设施建设,争取早日完成创建工作。
二是商文旅体融合发展,提升城市经济发展能级。积极服务“知音文化旅游区”业态融合项目落地,积极配合龟山三大殿提升改造工程,拟对计谋殿进行文化空间打造、龟山电视塔进行城市观景阳台打造、全景画馆进行国际艺术展厅建设。积极促进“知音文化旅游区”范围内景观和业态多元融合,月湖婚庆产业园已正式开园营业,月湖中央大草坪处游客驿站已提前动工,环湖步道已铺设完毕,东西山系服务驿站建设已进入尾声,省文旅厅引荐“仟古知音”公司,拟在月影舞台打造知音IP实景演出,目前已作为全市唯一的文旅项目申报提交至国家发改委。古琴台修缮已全面完工,并于4月28日正式开园,琴台片区文旅融合效应持续提升;积极围绕“知音文化旅游区”培育城市文旅IP,积极策划长江沿线文旅活动,对接市文旅集团,在两江游轮举办风雅宋韵游园会,积极争取开拓游轮线路,将晴川码头与国博码头纳入两江游轮停靠站点,为“知音文化旅游区”拓展交通通道,集聚人气。举办“晴川吹雪·‘醉’美樱乐荟”活动,策划“环球国际 喊您来踏青”五条游玩线路,联动区内晴川阁管理处(武汉大禹文化博物馆)、武汉中华奇石馆、桥梁博物馆、武汉琴台钢琴博物馆推出5·18博物馆日活动,持续扩大知音文化发源地的文化影响。指导服务健民叶开泰开展2024年环球国际(中国)官方网站 文化和自然遗产日主会场活动暨健民叶开泰387周年庆活动,进一步扩大了知音文化在年轻群体中的传播影响。“亲,环球国际 喊您来打卡,环球国际 请您过暑假”环球国际(中国)官方网站 2024年暑期系列活动,以科技为主题,串联辖区重要商文旅体点位,吸引市民游客打卡知音故里,激活暑期消费潜力。
三是丰富“知音文化”载体,加快推进景区内文化产业发展壮大。逐步完整“琴台中央文化艺术区”拼图,积极服务配合推动武汉戏曲艺术中心建设,为“知音文化旅游区”远期5A级景区规划打下坚实基础,届时将把“琴台”系列场馆纳入“知音文化旅游区”范畴一同申报国家5A级旅游景区,为“知音文化”打造更多更亮眼的载体;加快环球国际 造文化创意产业园提档升级,积极协助环球国际 造文化创意产业园引入优质企业,加速园区企业腾笼换鸟,截至目前,园区今年已新引进优质企业12家,新签租赁面积4907.03㎡。搭建企业交流平台,在环球国际 造内组织开展文旅体企业座谈会,共邀请区内10余家重点文旅体企业参加,推动区内文旅体企业资源共享。协助园区内一熹陶艺企业,将新型运动礼品设备“子期快跑”引入古琴台,丰富知音文化旅游区文创产品的同时,让市民游客感受知音文化魅力。广泛联动开展文化活动,积极与湖北美院对接,推动武汉“知音遇美”动漫季系列活动落地环球国际 造园区,形成校企合作共赢新局面。
(三)第3号重点提案《关于加快大健康产业集群发展的建议》办理情况
一是大健康产业链提质。通过招商引资帮助企业找到良好的上下游配套关系,有效推动产业集群集聚发展、产业链提质。聚焦龙头企业,引领产业招商,主动与九州通、健民药业这两家龙头企业对接,利用其行业领头地位,争取将其合作的上下游公司引入环球国际 ,同时推动健民药业质保大楼开工建设以及新药注册审批。充分发挥九州医药供应链公司医药供应链综合服务平台作用,全面推进全区医药贸易;完善载体布局,加快产业集聚,积极招引生物医药和医疗器械企业落户符合产业发展定位的加华、嘉盛、米粮、黄金口智能工厂等产业园,鼓励园区内企业协作配套。加快楼宇内生命健康产业项目资源整合,积极招引优质医疗、养生服务、商务贸易等企业入驻合适楼宇,培育琴台天地、四新中央生活区等成为产业集聚特色楼宇;持续基金赋能,驱动产业创新,梳理大健康产业基金设置情况,组织召开政银企对接会,加大对种子期、初创期的生物医药企业的股权投资,做到投早、投小、投未来,助力医药成果转化和医药创新。
二是大健康产业配套服务优化。建立沟通机制,收集产业信息,组织召开生命健康产业政策征求意见会,环球国际(中国)官方网站 重点企业(包括医疗机构)、协会、生命健康产业集聚特色楼宇运营商等代表参会,问计问需。同时组建环球国际(中国)官方网站 大健康产业交流群,建立沟通机制,促进产业链企业交流合作;深入研究设计,制订产业规划,结合我区实际,制订《环球国际(中国)官方网站 突破性发展生命健康产业三年行动方案》,进一步明确我区生命健康产业未来三年发展目标、工作方向和重点任务,发展优势产业链和将养老与健康、旅游、互联网、健身休闲、金融保险等业态深度融合的新兴产业链;参与重点活动,强化产业融合,积极参加2024年(第六届)世界大健康博览会及龙阳湖论健暨首届中国医药精英人才知音论坛,与环球国际 医药协会进行深入交流,探讨渡江活动等运动休闲文旅项目与大健康产业结合点;组织医药供应链对接会,开发区重点企业、九州医药供应链公司参会,推进企业上链进群;组织大健康产业基层协商会,分享创新成果,探讨健民药业国医馆、康健妇婴医院等发展思路,促进“医疗、康复、护理、教学”结合。
(四)第4号重点提案《关于深化共同缔造活动 打造适老型幸福社区的建议》办理情况
一是建强养老服务设施建设。不断完善区-街道-社区三级养老服务设施网络,坚持公办养老机构公益性质和示范引领作用,为集中照护需求的经济困难老人提供兜底服务,利用人工智能养老试验积极探索智慧化养老应用场景,环球国际(中国)官方网站 养老中心已于2021年底试运营,床位500张;共有6个具备全托、日托、上门服务和对下指导功能的街道级养老服务综合体,为辖区老年人提供生活照料、助餐助行、康复护理、精神慰藉等服务;120处社区养老服务设施,其中社区老年人服务中心(站)57个,嵌入式服务网点46个,中心辐射式服务网点9个,省级养老综合体2个,老年人供餐点6个;太保家园·国际颐养社区体验馆已于2023年11月开业,将于2024年7月完成备案。2024年,将建成至少1个街道养老综合体和3个社区老年人服务中心。
二是开展居家适老化改造。由区民政局、区残联、区住更局分别对辖区内有意愿的特殊困难老年人、残疾人、试点小区老年人以政府补贴形式开展居家适老化改造。自2021年以来,共为436户特殊困难老年人家庭、700户残疾人家庭实施居家适老化改造,总计改造费用约为483.32万元,2024年将继续为100名特殊困难老人、50户残疾人家庭提供居家适老化改造。区住更局已在全区11个街道选取12个试点小区制定改造方案,开展进小区需求入户调查宣传约1500余次,争取年底前完成650户业主的居家适老化改造工作。
三是推进社区适老化设施改造。开展老旧小区改造,2024年将新增健身器材13套,5个小区室外无障碍坡道和19处扶手,改造玫瑰南苑小区活动广场;落实新建小区配套养老用房要求,2024年1至6月共核发2个住宅项目的《建设工程规划许可证》,配建养老服务用房203.29平方米;开展既有住宅加装无障碍电梯工作,2024年以来,环球国际(中国)官方网站 共申报既有住宅现场踏勘楼栋数8栋,现各部门全部出具可行性分析6部,申请开展并通过方案联合审查会4部,施工完成并投入使用9部。
四是加强公共建筑和基础设施管理。2024年已开展琴台大剧院、杨泗港都市T台、玫瑰体育公园、万科未来中心人行道“零高差”整治提升,同时积极推进公交站台盲道专项整治工作,年底前将完成10公里慢行系统;完善公园、体育馆、景点景区适老助老措施,为江滩公园开展适老设施升级改造,增设座椅50余处,入口处设置缓坡人行通道,增设坐便器,方便老年人出行游园,强力推进体育适老化公共服务,在江欣苑社区打造国家级社区运动健康中心试点,持续对65岁以上老年人免费开放环球国际(中国)官方网站 景区景点和文博场馆,现有42支老年骨干艺术团队,近800人常年在馆开展文化活动。
五是促进医养融合发展。加强养老机构医疗服务水平,现有的25家养老机构全部与医疗卫生机构进行了签约合作,其中有医养结合型养老机构8家,并开通预约就诊绿色通道,畅通双向转诊通道;积极开展老年健康服务和安宁疗护工作,各社区卫生服务中心提供65岁老年人免费健康体检工作,汉沙医院、慈安综合医院作为武汉首批安宁疗护工作试点单位,2024年将开展老年痴呆防治专项试点行动,全区有3家社区老年人服务中心入选,占全市试点机构的60%;打造老年友好环境。全区共有8家医院、11家社区卫生服务中心成功创建湖北省老年友善医疗机构和基层医疗单位,夹河社区、徐湾社区、桃花岛社区被命名为全国示范性老年友好型社区。
六是强化老年人日常生活保障。优先保障特殊困难老年人需求,持续为高龄、失能、低收入老年群体提供三助一护上门服务,2024年以来为928名特殊困难老人提供20929单上门服务,补贴金额约为184.86万元;满足居家老人照护需求,2024年至少为100户老人提供家庭养老床位建设和服务,在徐湾社区、百灵社区、五合里社区开展人工智能养老社区试点,为居家老年人搭建室内和公共场所智慧化场景;开展老年助餐服务,采取“一个中心厨房+N个配餐点”的方式,进一步扩大社区老年助餐服务应答半径,确保年底老年助餐服务覆盖率达50%以上;为80岁以上户籍老人发放高龄津贴,2024年以来累计发放高龄津贴1072.06万,发放30808人次。为全区65岁以上老年人购买意外伤害险,为社区养老服务设施购买场地意外伤害险,为养老机构购买入住老人床位险,为老人出现不同场所的意外情况提供理赔。
七是配合完善数字平台适老化工作。提供老年人社保卡上门代办服务,辖区银行网点均开设老年人、残疾人绿色通道,并支持社会保障卡代办服务;加强医保电子凭证宣传工作,结合医保基金宣传月活动,深入街道社区开展医保电子凭证现场宣传活动,同时在区政府门户网站、医保工作微信QQ群、医保办事大厅、两定医药机构等渠道广泛进行推广,畅通咨询电话,随时给予医保电子凭证相关政策解答服务。
一是整合服务资源助力企业发展。进一步完善“市-区-街道-站点”四级企业服务体系架构,推进中小企业服务工作站及服务专员队伍的建设,2024年上半年新增中小企业服务工作站4家,其中园区建站2家、楼宇建站1家、服务机构建站1家。联合各服务站开展数字经济企业路演暨知识产权保护法讲解、街道服务站专员业务知识培训会,加强企业服务专员政策知晓率,提升企业服务专员服务企业能力。组织开展企业财务管理、企业质量管理体系建设等培训活动,股权架构设计交流、“专精特新”企业专题问题解答、融资担保对接服务专场等各类活动的举办,以企业需求出发,为企业服务赋能。
二是强化法治服务为企业保驾护航。聚焦“律师助企”行动、“律企携手同行”专项行动,在法治赋能服务企业发展中持续发力。深入开展常态化法治体检,升级法治体检调查问卷,为90余家企业逐一“把脉问诊”,开出“法律良方”;开展“金牌律师企业行”专项行动,组织律师走进知音茶城,就预包装食品等热点法律话题进行剖析;联合区市场监督管理局开展“知聚荟 创环球国际 ”知识产权大讲堂活动,为辖区数字经济、医药企业代表答疑解惑。今年上半年,全区律师行业担任企业法律顾问349家,为企业开展培训118次,培训企业家和管理人员570人,为辖区企业的健康发展提供良好的法治保障。
三是深化金融服务化解企业融资难题。推动金融机构创新金融产品,将金融产品宣传手册点对点发放企业,畅通银企对接渠道,切实加大获得信贷便利度。引导银行用活用好“301”纯信用线上贷款模式,精简审批流程,帮助企业降本增效。围绕“1+6”产业链,高频次向产业链牵头部门征集企业融资需求,多形式帮助企业对接辖区银行,提高有效融资需求授信率;做好纾困贷款贴息工作,深入开展信用培植工程,重点关注民营中小微企业,广泛收集融资性需求企业名单,引导金融机构加大对民营中小微企业的贷款投放力度。目前,辖区入驻汉融通企业数2404家,平台上已完成贷款贴息申报企业1727家,待公示企业数1144家,待公示企业贴息总金额2979.8万元;持续贯彻创业担保贷政策,积极与体系内金融机构对接,鼓励其积极拓展创业贷和青创贷,2024年1-6月,环球国际(中国)官方网站 创业贷和青创贷新增31笔,金额7996万元,总规模达到2.28亿元。今年以来共审核拨付贴息资金303.77万元,惠及创业担保贷款个人170户,小微企业66家。
四是做好企业培育促进高质量发展。加强政策宣传推广工作,充分利用线上线下相结合的方式加强政策解读和企业培训服务,深入企业、园区、楼宇,通过线上解答、下沉调研、政策宣讲会和“一对一”精准辅导等方式,深入企业广泛宣传科创政策,举办10场高新技术企业培育会和专精特新企业培育会。完善科创企业梯次培育,加强高成长性科技企业培育,完成科技型中小企业评价入库152家、创新型中小企业培育入库129家。持续开展专精特新企业梯度培育,打造高成长性中小微企业高质量发展引擎,现已成功培育国家级专精特新“小巨人”企业7家,省级专精特新中小企业47家。组织兑现2024年专精特新成长奖励资金130万元,2024年首次进规奖励160万元,组织2024年市技改项目专项资金申报工作。
三、集体提案办理情况
区政协29件集体提案,普遍选题准、质量高,反映了区各民主党派和人民团体的集体智慧和真知灼见,为环球国际 经济社会发展献计出力。区政府高度重视,将集体提案办理摆在突出位置,区政府领导领衔办理、区政府办公室专题交办,各承办单位认真协商办理,注重方式方法,严格工作程序,切实提高提案的解决率、满意率,取得了明显成效。
四、其他政协提案办理情况
区政协其他提案82件,其中:经济发展类15件、城市建设类26件、科教文卫类28件、社会法治类13件。各承办单位积极承接办理,深入开展实地调研,切实制定办理措施,积极做好委员沟通和提案办理工作。
对于能够解决的尽快推动解决。如张晓委员提出的《关于解决汉沙社区邹家湾小区渍水问题的建议》提案,区水务湖泊局协调周边锦绣汉江六期小区部分用地,新建邹家湾小区至玉龙路排水管道,改善校区排水设施,提高小区收集排放能力,加强雨前巡查和雨中应急排渍处置工作,今年多轮降强雨期间,邹家湾小区未发生渍水现象;胡娟委员提出的《关于优化广告管理执法范围的建议》提案,区城管执法局与市城管执法委市容景观秩序处沟通协调,经过充分调研后,为支持小微企业发展,已暂时对门面招牌和户外广告设置适当放宽,优化了广告管理执法范围。
对部分条件不成熟的,已列入改进计划。如周胜鹏、揭峰、刘胜斌委员提出的《关于加快推进环武汉市动物园周边城市更新提质升级的建议》,区住更局认真吸纳委员建议,下步将结合辖区内实际,有序推广危旧房合作化改造、完善马沧湖路慢行系统建设、实施归元寺北路延长线等工作。吾云巴特尔委员提出的《关于关于向阳小区二次供水改造的提案》,区水务湖泊局根据现场踏勘情况,三楼以上居民确实存在高峰期用水困难现象,现结合我市居民住宅二次供水设施修缮政策,拟将向阳小区纳入下阶段改造计划。
对于部分政策条件限制无法实施的,也已向委员解释说明。如张卫委员提出的《关于解决永丰街道仙湖社区祥隆盛世小区电改问题的建议》,由于该小区土地用地性质为工业用地,根据“转改直”有关要求,需将土地性质变更为住宅用地,目前,祥隆盛世小区用地性质由工业用地,变更为住宅用地尚无合规路径,小区开发商也无资金实施配电设施一次性改造,故目前暂不具备实施条件;黎程委员提出的《关于划拨土地用于解决燎原村还建量不足的问题的建议》,燎原村提出希望政府进行“一事一议”通过划拨土地给村里的方式解决还建量不足,将燎原村城中村改造K15、K16开发用地及紧邻国有用地划拨给燎原村用于建设还建房。经区住更局与规划部门、土地储备机构进行了沟通,存在一定的政策障碍。
五、办理措施
一是站高谋远、一体部署,增强办理系统性。区政府坚持高位推进提案办理,严格落实层级责任制,充分发挥领导督办工作机制优势,区政府主要领导领衔督办建议案,以点带面推动办理工作整体水平提升;分管领导牵头推进重点提案,高位协调难点问题,起到了较好的示范引领作用。区政府办公室坚持工作关口前移,会同有关单位进一步细化任务、厘清职责、精准对接。各承办单位“一把手”负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办、专人全程落实。全区办理工作呈现出“任务层层分解、责任级级落实”的良好格局。
二是统筹协调、完善机制,促进流程规范化。区政府坚持用制度建设保障提案工作,不断优化预交办机制,在细化分解提案、充分征询意见的基础上,组织各承办单位预研共商,确保精确交办;持续强化工作培训机制,通过“浇灌+滴灌”的方式,帮助经办人员迅速掌握工作要领,明确办理程序、协商程序、回复程序和办结时间要求;建立健全联合会办机制,针对综合性强、跨部门、跨领域的提案,区政府办公室与承办单位联手共商共办、拓展工作思路、打破部门界限,通过电话征询、上门面询、召开座谈会等方式,加大解决难题办理力度;严格落实沟通协商机制,在办理工作中,始终坚持把沟通协调作为提高满意率的先决条件,真正做到办理前准确了解委员意图,办理中及时通报进展情况,办结后详细汇报工作成果。
三是全维管控、督考结合,推动质效再提升。坚持以高质量考核助推提案办理,将议提案办理工作纳入各单位年度绩效目标考核事项,切实将办理工作成效与承办单位年度考核结果相挂钩,树牢“以办理质量为主线”的鲜明导向。从全周期、全流程两个维度,进一步强化督查督办。一方面,采取定期督促与不定期检查相结合的方式,帮助各承办单位把握主办件、协办件办结时间节点,对计划安排不合理、办理进度滞后的及时提醒纠正。另一方面,严格开展全过程跟踪督查,推动各承办单位提案办理闭环管理,针对办理责任落实不到位、委员意图理解不准确、主办协办配合不紧密等情况,适时督促提醒,推动办理成效不断提高。
2024年,在区政协的支持和监督下,经过各承办单位的共同努力,较好地完成了政协大会建议案、提案的办理工作。但我们也清醒地看到,与委员们的期望相比,还存在着一些不足。我们将进一步强化思想认识,增强办理针对性和实效性,加强对办理工作的督导和协调力度,在狠抓落实上再下功夫,全面做好大会建议案、提案办理工作,为环球国际 高质量发展作出新的贡献。
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