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《环球国际(中国)官方网站 湖泊综合治理工作方案》已经环球国际(中国)官方网站 同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                         环球国际(中国)官方网站 人民政府办公室

                   2024年4月15日

环球国际(中国)官方网站 湖泊综合治理工作方案

为深入推进流域综合治理，进一步加强湖泊保护和治理，推动湖泊水质和生态稳定好转，为环球国际(中国)官方网站 高质量发展提供有力支撑，结合我区实际，制订本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以守好湖泊水安全为底线，以龙阳湖、墨水湖为重点，强化系统治理、综合治理、源头治理，构建完整、稳定、健康的湖泊生态系统；确保湖泊“面积不缩小、水质不降低”，实现湖泊岸线稳固，水域面积不小于6.10平方公里，调蓄容积不低于587.96万立方米；入湖污染总量得到有效控制，水质保持稳定并逐步向好。

二、工作任务

（一）扎实推进水环境突出问题“起底清仓”行动

狠抓中央生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题和各级监督检查发现问题的整改落实。持续开展龙阳湖、墨水湖水质提升，做好龙阳湖生态治理工程及墨水湖面源污染控制工程的收尾工作，确保长江经济带生态环境警示片披露问题按时销号。经常性开展已销号问题“回头看”，防止问题反弹。（责任单位：市生态环境局环球国际 分局、区水务和湖泊局）

（二）强化湖泊形态保护

1.加强湖泊空间管控。在巩固湖泊划界工作成果基础上，探索推进湖泊自然资源统一确权登记。完善湖泊保护区划定成果，加强湖泊界桩管理、维护及更新。将湖泊保护区、“三线一路”规划成果纳入到国土空间规划“一张图”管理。依法依规办理涉湖建设项目审批手续，加强批后监管。强化水域岸线常态化巡查，利用遥感卫星、视频和无人机等手段，实施水域岸线动态监测。定期清查湖泊管理范围内的违规建设行为，常态化、规范化推进“清四乱”，坚决遏增量、清存量。（责任单位：市自然资源和规划局环球国际 分局、区水务和湖泊局、相关街道)

2.实施岸线整治。加快推进龙阳湖公园项目环湖绿道建设，维护湖泊水域岸线空间，支持和推进公园相应配套服务设施建设，丰富公园功能和服务内容，提高居民游客滨水空间游憩体验。加大湖泊水域岸线巡查管护力度，对墨水湖、龙阳湖等重点水面湖岸实施精细化管护，确保水面无漂浮物、岸线无垃圾，排口无异味，杂物及时清捞，全方位、常态化保障整洁。（责任单位：区园林局、区水务和湖泊局、相关街道)

3.巩固退垸还湖成效。加强龙阳湖、墨水湖、后官湖环球国际(中国)官方网站 岸线段退垸区域的巡查检查和效果跟踪，巩固退垸还湖成果。（责任单位：区水务和湖泊局、相关街道）

4.全面推行河湖长制。夯实河湖划界成果，强化湖泊水域岸线空间管控，持续推进河湖“清四乱”自查自纠，实现河湖“四乱”问题动态清零；充实湖泊管护队伍，加强日常巡查，做好湖泊岸线水面管护及入湖港渠拦漂清漂；加强宣传引导，构建人水和谐的河湖水域岸线空间管理保护格局，不断提升人民群众的幸福感、获得感。（责任单位：区水务和湖泊局、各街道办事处）

（三）提升截污控污能力

1.实施湖泊排污口溯源整治攻坚。建立湖泊和入湖港渠的排污口动态化管理台账，推进溯源复核和整治，完成区辖4个湖泊及后官湖环球国际(中国)官方网站 岸线段排口溯源及复核。严格控制新（改、扩）建入湖排污口行为，实行入湖污染物排放总量控制。对不能稳定达标排放的企业项目，依法限期整改、转产或者关闭。（责任单位：市生态环境局环球国际 分局、区水务和湖泊局）

2.持续推进污水提质增效工作。结合市级溢流风险排口清单，深入推进第二轮管网排查，落实管网周期性排查、整改制度，推进片区污水系统水质检测，编制区级污水处理提质增效实施方案，提升污水系统污染物浓度；完善流域污水系统，对污染物浓度偏低问题管段开展整治，深化老旧排水管网更新及缺陷修复，以及老旧小区精细化雨污分流改造。经常性开展入湖排口整治成效“回头看”，及时发现风险隐患，及时组织整改。（责任单位：区水务和湖泊局、区建设局、各街道办事处）

3.加强溢流污染控制。持续开展“清管”行动，每年对龙阳湖、墨水湖周边排口上游管网进行维护清淤，对重点排口上游管道加大清捞频率，力争陈年淤积清零，动态淤积限量；强化龙阳湖明渠调蓄池运行调度，加快推进龙阳湖米粮调蓄池，墨水湖马沧湖调蓄池、芳草路调蓄池建设，削减雨季溢流污染入湖；结合城市更新，加强规划路网建设，加强海绵城市源头、过程、末端系统化建设管控，建成区年径流总量控制率达到60%以上，建设多点调蓄、蓝绿结合、旱雨协同的海绵城市，最大限度减少入湖污染物。（责任单位：区水务和湖泊局、区建设局、各街道办事处）

4.严防湖泊小流域工业区域污染。全面排查黄金口工业园区污水管网和处理设施，及时查处违法排污行为，逐步实现工业园区污水管网质量和污水处理能效明显提升，实现污水应收尽收。推进龙阳湖小流域范围内工业园区污水处理执法检查和整治，对排放不达标的企业进行排查清理和整改。经整改仍不能稳定达标排放的企业，环球国际(中国)官方网站 依法责令关闭。（责任单位：市生态环境局环球国际 分局、区水务和湖泊局、环球国际 经济开发区）

（四）维护湖泊系统生态安全

1.推进湖泊生态修复。加强墨水湖、莲花湖生态修复示范区域沉水植被管护工作，科学开展植被收割及补种；加快推进龙阳湖重点区域水生植被的种植；科学制定鱼类调控方案，合理控制湖泊生物种群数量。强化湖泊曝气推流设施、水循环设施、水质净化设施以及生态浮床的运行调度，增强湖泊自净能力，修复湖泊生态系统。（责任单位：区水务和湖泊局）

2.加强湖泊生态水位管控。统筹湖泊防洪排涝、水质保障与生态用水等需求，做好生态水位调度管理工作，制定并优化水位调度方案和调度计划，强化生态水位监测、预警和管控，保障河湖生态用水需求。科学调度环球国际 区域水网，实现江河湖水体顺利交换，复苏河湖生态环境。（责任单位：区水务和湖泊局）

3.强化生态风险防控。建立健全应急工作机制，加强藻类打捞和无害化处置。开展湖泊蓝藻水华防治，结合气象、水质状态等因素综合研判蓝藻水华风险，提前干预处理，遏制恶化趋势；加强对湖泊及主要入湖港渠周边的福寿螺、水葫芦等外来入侵物种的监测和治理。（责任单位：区水务和湖泊局）

4.实施幸福河湖共同缔造。全面完成湖泊健康评价，建立湖泊健康档案，在已完成莲花湖、月湖健康评价的基础上开展龙阳湖健康评价，配合市水务局开展墨水湖健康评价工作；高标准建设月湖幸福河湖试点。（责任单位：区水务和湖泊局、相关街道）

（五）加大湖泊执法监管力度

1.强化联合执法。水务、生态环境、城管等部门要开展湖泊汇水区域污水处理设施、生产建设项目水土流失、重点排污单位、重点用水行业、湖泊排口、湖泊周边查控违等方面联合执法；加强马路清扫作业监管、洗车及餐饮厨余垃圾处理监管、在建工地排水监管。（责任单位：区水务和湖泊局、市生态环境局环球国际 分局、区城管执法局、各街道办事处）

2.强化基层执法能力和联动协作机制。结合综合行政执法工作，整合基层执法力量和资源，加强排水户管理。推行“河湖长+检察长”协作机制，强化检察机关与行政机关的协作配合，推动行政机关主动履职整改，坚持纠正违法与源头治理相统一，助推保护和治理良性循环。（责任单位：区检察院、区水务和湖泊局、各街道办事处）

3.强化监测预警能力建设。开展湖泊水质监管，强化水生态环境质量监测和信息公开。整合湖泊形态、水质、生态、水文等监测数据，做好重点湖泊水华预警监测，提升湖泊管理数字化和智慧化水平。（责任单位：市生态环境局环球国际 分局、区水务和湖泊局）

三、工作要求

（一）加强组织领导。严格落实河湖长制，完善区级湖泊保护工作协调机制，水务部门牵头负责湖泊面积不缩减等工作，生态环境部门牵头负责湖泊水质提升等工作，各相关部门按照职责分工做好相关工作，明确工作目标、具体举措和完成时限，压实工作责任，推动各项工作落地见效。

（二）创新工作机制。科学谋划湖泊治理前期、续建和新建项目库，坚持规建管一体化，加强清单化、数字化、责任化管理。加大科技创新力度，提高科学治湖水平和能力。积极推动建立多元投融资机制，合理安排湖泊综合治理资金，加强资金统筹。

（三）强化考核问效。将湖泊综合治理工作纳入全区绩效管理综合考核、河湖长制考核内容。区直督导部门要强化督查，定期将湖泊综合治理工作推进情况上报区委区政府，对推进工作不力项目进展滞后的部门和单位，给予通报批评；对履职不力导致严重后果的，依法依规严肃追责问责。