2024年,我局在区委、区政府的领导下,紧紧围绕法治政府建设总体要求,坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,把法治建设和依法行政贯穿到市场监管执法和服务发展等各项工作中,积极推进法治工作的制度化和规范化。现将年度法治政府建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,扎实推进市场监管法治建设
坚持抓重点、重点抓,充分履行法治建设第一责任人职责,主要负责人身体力行,不断提高运用法治思维、法治方式推动工作的能力水平,将各项工作纳入法治化轨道。将习近平法治思想和党中央关于全面推进依法治国的决策部署、党内法规、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等作为全年学法的重要内容,列入局党组中心组年度学习计划和支部主题党日活动学习内容,开展学法活动,开展专题讨论,落实局领导班子年度述职述法。将法治建设纳入年度工作目标,与单位绩效挂钩,同部署、同推进、同考核,形成分工明确、各司其职、齐抓共管的工作格局。
(二)推进依法决策,加强规范性文件和公平竞争审查
在重大行政决策以及重大疑难案件办理过程中,坚持会前协商、民主集中、集体讨论规则机制,充分发挥法律顾问作用,参与我局重要行政决策的论证,提升决策和执法的科学性。加强法制员队伍建设,落实法制员定期培训,落实案件审核、法制审核和负责人集体讨论的分级审理制度。加强公平竞争审查,在环球国际(中国)官方网站 人民政府领导下,建立完善区级联席会议制度,统筹协调推进公平竞争审查相关工作,区公平竞争审查、常态化清理、定期评估等机制有机结合起来,举一反三,稳步推进,营造了浓厚的公平竞争审查工作氛围,建立了有效的长效工作机制。
(三)围绕中心工作,全面落实普法依法治理
全面履行“谁执法、谁普法”责任制,把普法依法治理工作与业务工作有机结合,相互促进,制定了年度普法清单。3月,组织举办了环球国际(中国)官方网站 “3·15”国际消费者权益日纪念活动,在万科未来中心与消费者面对面开展消费维权知识宣传,区司法局、琴台公证处等单位精心准备宣传资料,耐心解答群众的疑问。5月,组织普法骨干开展“民法典”宣传活动,向广大市民发放《电梯安全手册》、《消费者权益保护法》等相关法律宣传手册300余份。12月,开展了“宪法宣传周”暨行政执法专题培训,积极营造学法、守法、用法的普法氛围。利用“4.26”世界知识产权日、“5.20”世界计量日、“5.25”爱肤日、食品安全宣传周、特种设备应急演练等时段,广泛开展普法宣传活动,增强全民法治观念。2024年,我局被评为武汉市“八五”普法中期表现突出单位。
(四)加强执法监督,严格规范行政执法行为
严格贯彻落实行政执法“三项制度”的工作要求,强化行政执法事前、事中及事后公示,全面推行执法全过程记录,落实重大执法决定法制审核,未经法制审核或法制审核不通过的,不得作出决定。定期开展案卷质量评查,及时发现和纠正行政执法中存在的问题,提高执法办案水平和执法效能。2024年审核普通程序案件302件,开展执法监督18件,办理检察建议8件。落实包容审慎执法,进一步规范执法行为,助力市场主体发展。
(五)加强队伍建设,提升法治思维和依法行政水平
通过“一月一法”、以案释法等形式,组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训20余次,鼓励干部职工自觉开展无纸化学法用法学习,组织开展执法办案法规研讨,帮助行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程,努力提升法治素养和水平。继续创新培训指导模式,结合投诉举报处置、案件审查、案卷评查等,对新进公务员开展执法办案业务培训,组织开展以案释法、案例分析交流,有效提升执法人员钻研法规的积极性,促进执法人员办案能力提升。依托法律顾问制度,搭建法律服务平台,扩充法律顾问参与法律事务的范围和途径,组织法律顾问参与投诉举报、疑难案件处理、行政复议和诉讼等活动,发挥法律顾问对执法人员法律素养的引导,提高全局依法行政效能。
(六)深化依法治理,积极推进法治营商环境建设
一是做好法治营商环境创优工作。依法为3047户经营主体进行信用修复,为3户企业提前停止国家信用信息公示系统公示行政处罚信息。持续深化跨部门联合抽查,实现“双随机+信用风险分类”监管模式全覆盖。二是打造放心消费环境。接办全国12315平台投诉举报22627件,调查处置率、按时回复率100%。5个A级景区按照“八个一”标准建立了12315消费维权服务站,27家企业入驻湖北315消费投诉和解平台,另建35家ODR企业直通车,拓展多渠道维权方式。三是坚持贯彻“四个最严”要求。完成全区食品抽检2703批次,高效落实食品安全保障工作22次,深入开展校园食品安全排查整治专项行动。开展辖区药品经营和使用环节监督检查,扎实推进药械化监管工作。进一步推动全区电动自行车市场秩序规范整治,多种方式开展燃气调压器等燃气用品质量安全宣传。深入开展城镇燃气安全、电梯维保质量等特种设备安全隐患等专项整治,有力保障辖区特种设备使用安全。四是加强知识产权保护与运用。获批县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点,助力更多科技成果在环球国际 转化落地,环球国际(中国)官方网站 新增专利授权1569件,法治化营商环境建设成效明显。
二、存在问题及不足
2024年,我局法治政府建设虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不足和差距,主要表现在:基层执法人员力量不足,对年轻执法人员培养还要加强,行政执法队伍的整体素质和业务水平仍需进一步提升;普法工作的形式较为单一,普法内容有待丰富,法治宣传的实效性需要进一步增强。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是坚持学法用法、率先示范。以“八五”普法要求为指导,以全面推进依法治国文件精神和国家法律法规为重点,采用会前学法、集中学法、自学等方式开展学习,提高依法行政能力。二是签批各类法治政府建设工作文件报告,保证法治政府建设重点工作任务落到实处,依法履行政府职能,主动接受、积极配合法治督察活动。三是争创良好法治营商环境,定期调度全局优化营商环境工作,督促依法行政,防止行政不作为、乱作为。四是自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉,尊重并执行法院生效裁判。
四、下一年度工作打算
2025年,我局将继续以依法行政为主线,积极构建法制健全、决策科学、执法公正、运行规范、公开透明、权责明晰、监督有力、服务发展的法治市场监管体系。主要做好以下工作:
(一)思想上再加压,进一步助推法治政府建设。将法治建设各项工作任务做到责任上压实、效果上落实,强化思想引领,提升监管效能和水平,营造法治营商环境,全面推进法治政府建设。
(二)措施上再落实,进一步提高执法队伍履职能力。强化执法办案培训,强化责任担当,落实“四个最严”要求,不断提高执法办案能力、办案质量,锻炼一批具备市场监管专业技能和法律功底的执法骨干,实现执法水平的优化升级。
(三)行动上再规范,进一步提升依法行政能力。严格执行行政执法“三项制度”,推进“智慧化+信用化+网格化”监管,落实“谁执法谁普法”责任制,强化履职尽责,努力开创法治工作新局面。
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