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阳龙文〔2025〕1号                 签发人：肖 潇  汪 峰

龙阳街道党工委 龙阳街道办事处

关于2024年度龙阳街道法治政府建设报告

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2024年龙阳街道在区委、区政府的统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央全面依法治国决策部署，紧紧围绕法治建设总体目标，深入推进基层政府法治建设和依法治理,努力健全法治工作机制,积极推动法治宣传教育,不断创新服务发展举措，坚持把法治建设贯穿到基层治理和服务发展等各项工作中，现将龙阳街道法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)履行第一责任人职责，推进法治建设。龙阳街道认真贯彻落实《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化领导干部带头尊法学法守法用法，坚持开展党工委中心组集中学法活动，坚持开展党工委主要领导年度述职述法工作。注重法治建设与绩效考核的有机统一，将法治建设纳入年度工作计划，与单位绩效挂钩，同部署、同推进、同考核，形成分工明确、各司其职、齐抓共管的工作格局。

(二)规范决策，推进依法行政。落实重大行政决策合法性审查和公众参与制度，建立健全法律顾问工作机制。依托法律顾问制度，搭建起法律服务平台，优化了法律顾问服务流程，扩充了法律顾问参与途径。组织法律顾问参与重大行政决策、风险评估和防范、疑难案件处理、行政复议和行政诉讼等活动，坚持严格规范公正文明执法，确保程序公正。

(三)服务发展大局，推进法治化营商环境建设。龙阳街道严格落实《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》的规定，全面依法履行政府职能，服务发展大局，大力推进法治化营商环境建设。全面落实行政审批制度改革，龙阳街道政务服务中心依申请及公共服务事项清单216项，并向公众公开216项服务清单，实行目录化、编码化、动态化管理。行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限，完成“减时限”工作目标，目前所有事项已减60%。政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”，所有事项的一次性告知书和办事指南均向办事群众公开。

（四）规范行政执法工作，推进严格规范公正文明执法。一是明确行政执法责任。深化机构改革，进一步推进简政便民。对照法定职责和“三定”方案适时调整权力清单和政务服务事项，对行政权力事项进行动态调整，形成权责清晰，内外主动公开的局面。推行包容审慎监管，以行政指导和服务为重点，营造公平竞争环境，加强集中风险防范，持续优化营商法治环境。二是落实行政执法“三项制度”。在街道内建立并推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。行政执法赋权街道后，龙阳街道迅速响应并承接下放执法权限，工作有方案，职责有分工，推进有标准，经费有保障，多次召开会议研究部署相关工作，并对街道综合行政执法队伍开展业务培训，2024年办理行政处罚案件共计123件，无行政强制、无行政许可、行政征收、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政确认。三是加强行政执法监督。龙阳街道自觉接受司法监督，严格按照《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律法规程序办理行政复议和行政诉讼案件，落实好行政复议行政应诉制度。认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议，自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。

（五）落实普法责任制，多元化解矛盾纠纷。一是全面履职尽责，落实普法责任制。街道党工委高度重视普法工作，成立了“八五”普法工作领导小组，结合我街道情况制定了“八五”普法规划和2024年普法责任清单，将普法任务细分到具体科室和社区。狠抓干部法治教育，增强领导干部和机关工作人员在工作中提高法治意识和依法行政的意识。深入推进“法律六进”，全面开展社会普法宣传。二是践行新时代枫桥经验，排查矛盾化解纠纷。建立四级人民调解组织架构，压紧压实各级职责，明确“发现-反映-处置-跟踪-考评”多元纠纷全链条工作流程，形成工作闭环。同时加强多方联动，将人民调解、行政调解、行业专业性调解、司法调解进行优势互补，促进矛盾纠纷多元化解。落实“一社区一法律顾问”、“周四有约”等法律援助制度强化基层法律服务供给。

二、2024年度法治政府建设工作存在的问题

（一）‌运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。部分同志对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，导致运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。特别是依法行政的意识不强，对重大行政决策程序不清楚，公众参与、专家论证、风险评估等程序流于形式，导致违法决策现象时有发生。

（二）‌制度执行不严，执法程序不规范。我街在2024年的行政执法案卷评查中仍有一些问题，街道法律顾问对行政执法文书审核和执法程序培训作用发挥不明显。       

（三）‌执法队伍不强，执法能力不足。从事行政执法的工作人员中，很大一部分人担当精神不强，法律专业知识欠缺，执法能力不足，所办理案件质量较差。部门法制机构设置不到位，法制审核人员配置不足，法制机构监督指导执法活动不规范不到位。

三、2025年度推进法治政府建设安排

（一）加强依法决策，提升行政决策公信力和执行力。加强行政规范性文件制定监督管理，完善规范性文件制定、备案、清理工作。做到严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，切实加强行政规范性文件清理和备案审查，对违反规定的，应清尽清、应改尽改、应废尽废；严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。做到合法性审查一票否决，公众意见充分吸收，专家论证独立客观，风险评估应评尽评，确保到2025年实现重大行政决策目录化管理；做好决策执行的评估，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据，严格落实重大决策跟踪反馈制度，完善执行主体向决策机关报告决策执行情况机制。

（二）健全执法体系，全面推进严格规范公正文明执法。提升行政执法质效，强化重点领域执法，坚决杜绝有法不依、执法不严、执法“放水”等问题，特别是涉及食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、劳动保障、城市管理、居民自建房等关系群众切身利益的，集中开展专项行动，妥善有序推进历史问题化解；全面落实行政裁量权基准制度，细化量化行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布，落实裁量依据适用及说明制度，实现2025年高频事项自由裁量权细化率达100%。执法过程中不搞“一刀切”，妥善推进解决问题，避免极端事件，既要干成事、还要不出事。

（三）加强执法队伍建设，提高依法行政能力。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加强行政执法队伍培训，制定年度培训计划并按照计划严格落实培训任务，尤其是对行政处罚、行政复议等相关法律法规的学习。完善执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，记录执法全过程，加强反映行政执法活动全过程法律文书的管理，加强执法人员和法制审核人员对法律法规的理解与把握，增强认定事实、审核证据、适用法律、制作文书等行政执法能力，进一步完善法律文书审核，尤其是对更新的法律法规及时进行学习并完善执法文书内容，从根本上保证案件质量，确保所有执法工作都有据可查，所有行政行为都在阳光下运行，切实提高执法活动的透明度和依法行政能力。

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2025年1月23日

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