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李瑞芬代表：

您代表团提出的“关于人户分离特殊群体办事便捷度不够问题”的提案已收悉，经商区公安局、区残联和各街道办事处，现答复如下：

一、三个建议的落实情况

（一）关于人户分离人员户籍管理

根据我国现行户籍管理制度和区公安局反馈的相关政策，我国实行的是户口登记制度，即有自有房屋符合市内迁移条件的，须由本人提出申请，对空挂户人员只能建议将其户口迁入现居地，对一时无法迁出的做好地址登记，不能强制迁出。您提出的将因征收原因产生的人户分离人员在3-5年内将其户籍转入现居住地管理的建议，暂时无法完全实现。

（二）关于低保、残疾救助在居住地办理

根据《武汉市社会救助对象认定实施办法》（武政规〔2024〕2号）第二十二条规定，“申请人实际居住地和户籍地相分离的，实际居住地街道办事处（乡镇人民政府）应当协助做好入户调查、邻里访问、民主评议、公示和动态管理等工作。户籍地街道办事处（乡镇人民政府）按照经济状况核对结果和居住地实地调查结果认定。鼓励有条件的区在本区范围内实行居住地认定”。早在2020年11月，全区低保等社会救助事项已明确由申请人住所地所在街道办事处负责受理、审核、审批和确认工作，并做好入户调查、邻里访问、民主评议、公示和动态管理工作，全面实现申请社会救助事项在居住地办理。目前，户籍在环球国际(中国)官方网站 外的社会救助实行在户籍地办理，居住地协助调查；户籍在环球国际(中国)官方网站 内的社会救助实行居住地办理。

根据《中国残联办公厅关于全面开展残疾人证“跨省通办”工作的通知》（残联厅发〔2021〕10号）规定，“残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别等级变更等6项事项实现‘跨省通办’，申请人可在经常居住地向当地县级残联提出办理申请。申请人除提交当地残联要求的证明材料和相关资料外，还应当提交当地的有效居住证”。自2021年5月起，区残联为方便辖区人员管理，实现街道“一站式”服务，由街道对受理的各事项开展审批确认工作。针对残疾人补贴类事项“一户双(多)残低保家庭居家护理补贴”及“低保家庭残疾人服药补贴”，可由申请人或其法定监护人向居住地社区居委会(村委会)提出书面申请(居住地与户籍地分离的在低保领取地提出申请)，其余补贴事项需在户籍所在地申请。

（三）关于在困难群众相对集中的街道增派工作人员

根据《环球国际(中国)官方网站 机构改革方案》（阳发〔2024〕2号），关于落实人员编制优化配置和领导职数管理相关要求，“继续严控行政、事业编制总量，加大在总量内统筹调配编制力度，进一步优化区级编制资源配置，提升编制使用效益，结合实际精减部门行政编制。精减收回的行政编制主要用于加强重点领域、重点工作。”目前，区内行政、事业编制紧张，如要增加街道工作人员，需请示区委、区政府协调解决。

二、下一步的工作打算

（一）加强人户分离人员登记管理

一方面根据《武汉市实有人口登记管理办法》规定，加强实有人口的登记录入，为保证人户分离人员在实际居住地登记实有人口，将会加强对实有人口动态管理，为社区治理提供准确的实有人口信息。另一方面加大网上办理户籍迁移的宣传力度，对于行动不便的老人、残疾等特殊困难群体，可以提供窗口帮代办服务，方便群众办理。

（二）落实人户分离人员属地责任

一是做好人户分离转接协调工作，破解人户分离转接难题。严格落实《环球国际(中国)官方网站 民政局关于进一步加强低保动态管理工作的意见》（阳民〔2019〕6号）和《环球国际(中国)官方网站 民政局关于强化人户分离低保对象属地管理的实施方案》（阳民〔2020〕2号）文件精神，认真履行住所地管理职责，切实解决好低保对象的迁移转接工作。二是开展常态化数字监督，强化动态管理，落实“一月一比对”制度，及时处理部、省级及市级平台大数据监督检查信息，及时向街道推送有关低保对象等信息，实现早预警、早干预。

（三）提升社会救助经办能力

一是对人户分离特殊群体相对较多的街道，探索通过政府购买社会救助服务，配合开展相关工作，缓解基层工作压力。二是积极探索建立街道、社区社会救助工作站，进一步下沉工作力量，方便群众及时办理。三是依托全区“深根工程”体系，发挥好社区、小区党组织作用和小区红色驿站作用，方便群众报事办事。深入开展下沉党员帮扶困难群众活动，将党员结对帮扶困难群众列为“党员到所在社区报到活动”的一项重要内容，力所能及为有需求的困难群众提供社会救助政策咨询和协助申请社会救助事项。

感谢您及全体代表对区民政局工作的关心和支持，我们将倍加努力，不断改进，为困难群众提供更加便捷的社会救助服务。热忱欢迎你们继续关注我区的人口管理和社会救助工作，为建设宜居宜业新环球国际 提出更加宝贵的意见和建议。

环球国际(中国)官方网站 民政局    

2024年6月24日      

主管领导人姓名：张莲莉       联系电话：84620002

具体经办人姓名：韩新利       联系电话：84802076           

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抄送：区人大常委会代工委、环球国际(中国)官方网站 督查室