环球国际

——2012年12月25日在环球国际(中国)官方网站 第十四届

人民代表大会第二次会议上

区长 徐洪兰

各位代表：

现在，我代表环球国际(中国)官方网站 向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年工作回顾

2012年是武汉市建设国家中心城市的第一年，也是新一届区政府履职的第一年。面对日趋严峻的国际经济形势，艰巨繁重的改革发展任务，日益增多的各种利益诉求，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻落实科学发展观，践行“三镇三城”均衡发展理念，紧紧围绕实现全面崛起的奋斗目标，团结依靠全区人民，克难攻坚、砥砺前行，较好地完成了区十四届人大一次会议确定的各项目标任务，主要经济指标增幅位居全市中心城区前列。预计全年地区生产总值达到630亿元，同比增长14.7%；全口径财政收入达到70亿元，同比增长24.9%，一般预算收入达到24.73亿元，同比增长28%；固定资产投资达到315亿元，同比增长28%；规模以上工业增加值达到410亿元，同比增长18%；社会消费品零售总额达到286亿元，同比增长18.6%；城镇居民人均可支配收入达到27000元，同比增长14.8%。全区人民在加速环球国际 全面崛起的征程中迈出了新的坚实步伐。

（一）着力强化产业支撑，经济综合实力明显增强

一年来，我们坚持先进制造业和现代服务业“两业并举”的发展战略，举全区之力，聚全民之智，以片区管理为抓手，以“三大行动”为重点，做大做强骨干企业和主导产业，推动了经济发展方式的转变和产业结构的转型升级。

制造业优势持续扩大。落实“工业倍增”计划，促进工业经济实现了快速增长。全年实现工业投资48亿元，新增汽车及零部件制造、食品医药两个过百亿的产业集群。支持企业做大做强，培植优势产业链，全区产值过亿元的企业达到18户，规模以上工业企业达到55户；东本二厂汽车产能突破5万辆，金牛二期等7个生产基地建成投产，百威扩产等一批项目加快建设。积极拓展工业发展空间，2个月高效完成黄金口汽车产业园征地2000亩，为雷诺项目开工建设奠定了坚实基础。黄金口都市工业园示范区5平方公里“七通一平”建设完工，园区配套道路及水电管网逐步完善。2012年，园区实现工业总产值285亿元，税收13.5亿元，主要经济指标在全市中心城区工业园中继续保持领先地位。

现代服务业亮点纷呈。加快服务业转型升级，制定了现代物流业发展规划，出台了扶持总部经济与楼宇经济、文化创意产业发展的奖励政策，促进了服务业快速发展。全年服务业增加值达到153亿元，同比增长12%。总部经济和楼宇经济发展卓有成效，新引进沃尔玛区域总部、博大国际名品城等总部企业5家；中能燃气总部、琴台国际大厦、省交投总部等一批项目加快建设；汉商银座、顶琇广场、天下名企汇等商务楼宇入驻企业360余家，为区域经济注入新的活力。会展经济的辐射效应逐步增强，武汉国际博览中心展览面积累计达到53万平方米，会展产业直接经济收入达到3500万元。商贸服务业提档升级，新世界百货、大洋百货、沃尔玛等销售收入大幅提升，钟家村、王家湾两大商圈日趋繁荣；医药物流产业发展加快，九州通集团成为湖北省跨入“百亿俱乐部”的8家民营企业之一,中国（武汉）医药物流港的带动效应开始显现；汽车贸易产业发展壮大，市场建设逐步规范；全区商贸、汽车、医药物流三大板块实现销售收入450亿元。文化旅游产业突破发展，“环球国际 造”广告创意产业园获批中央财政支持广告业发展试点园区，成功争取约1亿元的专项资金，全年实现产值5.5亿元，成为全市文化产业的亮点之一；武汉领事馆区选址工作完成；张之洞与近代工业博物馆、归元寺圆通阁主体建筑完工；武汉高龙城非物质文化遗产保护传承园顺利开园。全区游客接待量达1560万人次，旅游直接收入达到6.31亿元。

产业发展后劲增强。坚持投资拉动、创新驱动战略，进一步提高经济发展质量。全力推进重大项目建设，全区150项重大项目实现总投资204.19亿元，同比增长31.66%，其中25个重大项目纳入市级建设计划，实现投资55亿元。加大项目引进力度，积极参加鄂浙经贸洽谈、华创会等招商活动，拜访华强集团、世茂集团等大型企业47次，接待客商投资考察68批次。全年策划包装重大项目18个，择优引进亿元以上项目37个。其中，投资50亿元以上项目1个，20亿元以上项目6个，10亿元以上项目5个，全区招商引资总额达到110亿元，实际利用外资2.58亿美元。大力推动科技创新，鼓励企业加快科技成果转化和应用，全年实施科技专项51项，扶持专利技术87项，孵化引进科技型企业37家，实现高新技术产值64.5亿元。支持企业发展壮大，推动企业上市融资，阿迪克电子、宝特龙科技完成上市前期准备，环球国际 钢厂等4家企业进入上市后备库，四新铜业、西高电器等13家企业进入“新三板”企业储备库。

（二）着力提升建管水平，城区整体形象明显改观

一年来，我们按照“三镇三城”均衡发展的要求，高起点规划，高标准建设，高水平管理，市容环境持续改善，城区面貌焕然一新。

城市建设全面提速。积极服务市级重点工程，四环线环球国际 段、轨道交通4号线二期、3号线一期、鹦鹉洲长江大桥、江汉六桥、杨泗港快速通道等项目征地征收工作有序推进。着力完善城市路网，归元寺南路、陶家岭一路、四新中路等12条支路和微循环路竣工通车，什湖大道、龙阳湖东路、四新大道延长线等工程加快推进，全年改造背街小巷道路5.9万平方米，部分区域交通出行状况得到改善。加强排水设施和管网建设，黄金口污水处理厂一期投入运行，南太子湖污水处理厂二期正在调试，芳草路至南太子湖收集干管全线贯通，全区改造升级排水管网11公里，污水处理能力显著提高。巩固堤防建设，长江江滩三期施工加快，汉江防洪清障进展顺利，琴南琴北堤外居民搬迁全部完成，汉江东菜园等险段除险工作得到国家防总和省市领导充分肯定。

城乡发展协同并进。加快城中村改造步伐，前进村、汉桥村等成功摘牌，全区二环线内城中村改造工作全面推进。全年完成城中村拆迁110万平方米，开工建设还建房71万平方米，竣工107万平方米，4000余户村民入住新家园；引进改造资金73亿元，江腾国际广场、汉城广场等项目进展顺利，城乡一体化进程加快。武汉市城乡统筹示范区投资开发有限公司挂牌运营，全面推进“七村一场”综合改造，较好地解决了什湖农场外来农户的历史遗留问题；示范区整体改造资金平衡方案审批完成，融资工作正式启动。积极推进旧城改造，江城大道城市综合体A、B、C地块成功摘牌；新港长江城、塑机片拆迁工作进展顺利；龟北片、医材厂扩大片、望江花园二期征收项目相继启动。万科环球国际 国际、郎诗绿色街区等项目销售向好, 世茂锦绣长江三期、金地澜菲溪岸等一批项目顺利推进，中心城区都市魅力逐步彰显。

城区环境日益美化。强力推进“城管革命”，全面建成数字化城管系统，“大城管”运行效能显著提高。着力实施十大重点环境整治战役和建设十大文化创意景观工程，集中整治渣土运输、扬尘污染、夜市占道、炭烤污染、交通秩序等城市管理难题，居民生活环境得到改善；完成凯悦大厦等23栋楼宇亮化美化，翠微路、鹦鹉大道人行天桥的花卉景观相继建成；三环线环球国际 段绿化工程全线完工，新增绿化面积49.5万平方米，城市环境面貌进一步提升。着力实施湖泊治理，龙阳湖清淤、墨水湖综合整治全面推进；月湖、莲花湖实施4次水体置换，全区湖泊退养全面完成，生态功能逐步恢复，水域景观初步显现。深入推进“蓝天工程”，加强污染防治与监管，综合整治燃煤锅炉和油烟扰民，对19家重点排污企业实施挂牌督办，全区空气环境质量明显提升，优良率达到83.29%。

（三）着力统筹改善民生，群众生活品质明显提升

一年来，我们把居民群众对美好生活的向往作为工作的目标，着力实施一批民心工程，一些关系群众切身利益的热点难点问题得到有效解决，群众享受到更多发展成果。

社会保障日臻完善。积极落实就业政策，畅通多种就业渠道，全年新增就业1.6万人，“零就业”家庭实现动态消零。深入推进全民创业，新发放小额担保贷款近4千万元，开展各类职业技能培训达1.2万人，区人力资源市场被评为省级优质服务窗口，黄金口都市工业园和环球国际(中国)官方网站 高新技术服务中心荣获首批省级创业孵化示范基地称号。健全完善社会保障体系，社保扩面净增1.8万人次。积极创建省级阳光低保示范区，城乡困难群体实现“应保尽保”。逐步完善城乡社会救助体系，全面实行网上申报审批，发放困难群体大病救助、临时救助275万元。扎实推进保障性安居工程，全年开工14980套，竣工5477套，发放廉租住房租赁补贴411万元，完成进度与数量位居全市前列。积极发展养老事业，区福利院新院主体结构即将封顶，全区300平方米以上居家养老服务站达到18个，“10分钟居家养老服务圈”基本形成。真诚关爱残障人士，实施康复项目20余项，受惠残疾人达1800余人。

社会事业全面进步。促进义务教育均衡发展，实施义务段“学区制”改革，高水平通过省督导组评估；中高考再创佳绩，教研竞赛成果丰硕，屡获国家及省级大奖。大力开展素质教育，二桥中学阳光教育模式在全国产生影响；合理配置教育资源，二桥小学改扩建、第三职教中心实训大楼建设完工并投入使用，四新中学完成立项和规划选址；无证幼儿园和校车安全整治力度加大，日常监管不断加强。巩固基层医疗卫生机构综合改革，大医院直管社区卫生服务中心工作经验得到卫生部及省、市推广，为全国多个地区学习借鉴；五医院护理专业获评国家重点专科。落实国家基本药物制度，对484种基本药物实行网上集中采购、零差率销售，全年销售基本药物达1200万元。加快文化体育事业发展，组织文体活动进社区100余场次，琴台音乐节、月湖知音灯会等文化活动广受欢迎，我区群众文化创作首获湖北省楚天群星大奖；不断完善文体基础设施，在全市率先建成3个市级青少年体育活动中心，社区健身器材覆盖率达100%，环球国际 广播体操代表队荣获全国一等奖。统筹推进人口计生工作，人口信息系统逐步完善，“两非”行为打击成效明显。圆满完成残联、侨联、慈善总会换届工作。我区连续五次荣获“省级双拥模范区”称号。国防教育和国防动员取得新进步，统计、广电、民防、档案、民族、宗教、老龄、机关事务、地方志、关心下一代等各项工作均取得新成绩。

社会管理不断创新。对全区行政区划进行调整，理清了隶属权责关系。以基层组织建设年试点为契机，在全市率先完成社区换届选举，并将131个社区调整为112个。投入资金3.45亿元，高标准建设社区服务中心，新增面积8.04万平方米，18个社区服务中心达到“国标”，社区居民活动平台实现提档升级。大力推进“幸福社区”创建试点，24个社区创建达标，形成了以江欣苑为代表的一批“幸福社区”创建典型，社区建设工作得到中组部及省、市领导的充分肯定，中央电视台、《人民日报》等多家媒体进行宣传报道。扎实推进“平安环球国际 ”建设，建立健全基层社会网格化管理体系，投入9000余万元，新增视频监控探头4000余个，全区技防网络逐步完善；有效打击各类刑事案件，治安形势总体平稳。推进人民调解与司法调解、行政调解、仲裁调解的有机结合，社会矛盾纠纷化解机制逐步完善。深入开展领导大接访活动，信访工作得到中央信访督导组充分肯定。完善突发事件应急管理机制，妥善处理应对各类重大突发事件。规范整治市场秩序，集中开展小餐饮规范管理，综合成绩位居全市前列；大力开展问题胶囊、非法食品加工等专项整治行动，产品质量安全和食品药品监管进一步加强。安全生产常抓不懈，我区连续10年被评为全市安全生产工作先进单位。文明创建成果显著，我区文明程度指数和未成年人思想道德建设两项测评均获全市第一。

（四）着力加强自身建设，政府行政效能明显提高

一年来，我们坚持依法行政，强化政府执行力，全面提高推动区域发展、服务人民群众的水平，服务型政府建设取得新进展。

民主法制持续推进。自觉接受人大法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，加强与各民主党派、工商联及各界人士联系，广泛听取各民主党派意见和建议。认真落实人大及其常委会的各项决议和决定，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理人大议案、建议和政协提案、建议182件，满意和基本满意率达100%，政府承诺的7件实事全部完成。“六五”普法全面实施，法制宣传、法律援助、社区矫正、仲裁服务等工作顺利推进。

行政管理不断优化。分类推进事业单位改革，事业人员聘用合同签订率达到98.2%，事业单位实施绩效工资工作圆满完成。建立健全公务员岗位责任制，各单位及内设机构职能进一步理顺。加强财政资金使用监管，出台《本级财政性资金审批管理暂行办法》等系列制度，公共财政体系逐步完善。进一步压缩“三公”经费，降低行政运行成本。着力优化工业、服务业、建设工程领域审批流程，进一步完善委托代办、并联审批等特色服务，全年受理审批服务事项11.16万件，即时办结率达93%，电子监察综合排名位居全市前列。提升区级电子政务水平，实现“人房网”、“城管网”、“综合网”三网平台整合互通，政府门户网站全面升级，政务微博关注度及市长专线案件办结率均位列全市前三名。

工作作风逐步改进。坚持区领导联系重点企业制度，深化企业便利“直通车”机制，及时解决企业发展遇到的困难和问题；积极组织银企对接会、中小企业融资服务行等活动，为企业协调融资贷款3.2亿元。开辟人才引进、职称评定的“绿色通道”，全年引进各类人才59人。强力推进“治庸问责、创优环境”活动，我区“治理庸懒散行为问责模式”获全市纪检监察工作创新奖。积极开展“百姓问政”，解决了一批群众反映强烈的突出问题。认真开展“行风评议”，部门工作作风持续好转。强化行政监察和审计监督作用，推进保障性住房政策落实情况专项执法监察，城建等重点领域资金监管力度不断加强。深入开展“十个全覆盖”示范创建活动和廉政文化“六进”工作，党风廉政建设责任制得到较好贯彻落实。

各位代表，过去的一年，我们科学谋划发展，坚持创新突破，提升发展品质，强化民生保障，全力夯实转型跨越发展基础，实现了本届政府的良好开局。回顾一年来的发展历程，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗、艰苦创业的结果，是区人大、区政协及全区人大代表、政协委员大力支持，社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我谨代表环球国际(中国)官方网站 ，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士，向驻区部队和武警官兵，向离退休老领导、老同志，向所有关心和支持环球国际 改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全区经济社会发展还面临一些困难和问题。比如：现代服务业发展相对滞后，产业规模和层次水平有待提高，保持经济平稳快速增长的压力较大；城区功能与国家中心城市的要求还有差距，城区建设改造的任务比较繁重，城市快速发展所带来的城市管理压力逐步增大；社会管理存在一些薄弱环节，平衡协调各方面利益关系、及时有效解决各种社会矛盾的难度较大；新形势对政府工作提出了更高的要求，部分政府工作人员依法行政和创造性推动工作的能力有待进一步增强。我们必须认真负责地对待这些问题，尽最大努力加以解决。

2013年工作任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是环球国际 加速全面崛起，为全面建成小康社会奠定坚实基础的攻坚之年。做好明年的各项工作，意义十分重大。当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展基本面长期趋好。我们要准确判断当前重要战略机遇期内涵和条件的变化，深刻理解、紧紧抓住、切实用好国家扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇，以及武汉建设国家中心城市和“三镇三城”均衡发展这一有利条件，深入贯彻落实党的十八大精神，按照区十一届二次党代会的要求，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以保障和改善民生为重点，进一步解放思想、与时俱进、凝心聚力、克难攻坚，巩固提升中心城区功能和地位，努力走在武汉全面建成小康社会和建设国家中心城市前列。

2013年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上；固定资产投资增长18%以上；规模以上工业增加值增长13%；社会消费品零售总额增长15%以上；全口径财政收入和一般预算收入均增长15%；城镇居民人均可支配收入增长12%；万元GDP综合能耗下降3.2%。

为实现上述预期目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

（一）围绕“三大计划”实施，致力在产业环球国际 建设上取得新突破

按照建设国家中心城市的要求，以优化产业结构、促进区域协调发展为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题，进一步转变经济发展方式，不断提高经济发展质量。

深入推进“工业倍增”计划。牢牢把握实体经济这一坚实基础，推动先进制造业、战略性新兴产业健康发展，力争规模以上工业总产值达到700亿元。做大做强主导产业，全力推动黄金口汽车产业园发展，力促东风雷诺汽车项目尽快开工建设；加强南太子湖共建区协调服务，推动东本二厂二期项目全面达产，力促汽车产业发展壮大；推动苏泊尔小家电项目建设，力争百威扩产、罗莎蛋糕等项目建成投产，增强食品加工业整体实力。加速培育新兴产业，依托黄金口科技孵化基地，积极培育新材料、物联网、节能环保等战略性新兴产业，确保孵化面积达30万平方米。大力促进科技创新，支持金运科技、孚安特、齐达康等一批技术含量高、成长性好的中小科技企业加快发展，着力提升产品质量和竞争力；推动优耐特、宝特龙等科技企业产业园建设，尽快启动阿迪克电子、西高电器“新三板”后备企业上市工作，创建国家科技进步先进城区。加快黄金口总部、百威亚太研发中心等项目建设，推进华艺柔印建成投产，逐步完善产业链条。推动园区提档升级，加快四台工业园改造升级，调整和优化产业布局；推进黄金口工业园标准化建设，进一步提升园区生产配套功能。

大力实施服务业升级计划。突破性发展现代服务业，推动服务业拓展新领域、发展新业态、壮大新支撑，力争全年服务业增加值增长10.5%。以第九届中国国际会展文化节为契机，培育壮大会展产业，进一步完善国博中心周边配套设施，促进住宿餐饮、金融保险、信息咨询等相关配套产业发展，加快国家级会展中心建设。以四新金十字轴高端商业综合体为重点，集中引进一批总部、楼宇项目，引进专业运营商进行专业楼宇营运及管理，加快总部经济和楼宇经济集聚区建设。以路桥、勘测、设计重点企业为依托，大力引进具有行业领军能力的路桥设计、工程设计单位和企业，努力推进国家级路桥设计中心建设。继续发挥九州通集团的龙头效应，加快中国（武汉）医药物流港建设步伐，打造中部最大的现代医药物流园和国内重要的医药产品集散地。进一步提升汽车贸易、钢铁物流发展水平，带动电子商务快速发展。推动“三大商圈”差异化发展，促进钟家村商圈“东扩西联”，加快王家湾商圈业态升级，加快银河汇、海天欢乐购等项目建设，力促商圈繁荣发展；加大江城大道城市综合体推进力度，力争五里墩商圈建设取得实质性进展。                                                                                                                                    

着力推动文化产业振兴计划。促进文化和科技融合，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为经济发展的支柱性产业。积极发展文化创意产业，推动“环球国际 造”广告创意园“一园多片”建设，力争园区实现产值6.6亿元；推动现代工业文明的保护性开发，加快汉钢片开发建设，确保张之洞与近代工业博物馆对外开放，打造国家级文化创意产业中心。深化文化传承与交流，启动武汉高龙城非物质文化遗产保护传承园二期建设，实现非物质文化遗产集聚化、品牌化发展；加强重大公共文化项目建设，积极营造国际化环境，促进区域外事活动中心建设。大力培育新型文化业态，加快月湖文化旅游休闲体验区、新港长江城等重点文化项目建设，着力提升文化产业的整体实力和竞争力。积极提振文化旅游业，充分整合利用现有的知音文化、归元宗教文化等环球国际 特色文化旅游资源，串联汉江沿线文化旅游景点，打造环球国际 特色的精品旅游线路，增强环球国际 文化的知名度和影响力，争创全国旅游标准化示范城区。

（二）围绕“三大行动”落实，致力在提高发展效益上取得新突破

坚持以“三大行动”作为加速环球国际 全面崛起的重要抓手，创新思路，强化举措，力求实效，不断增强发展后劲，为提高环球国际 经济跨越发展的效益提供坚实保障。

强力推进项目落地行动。深化片区管理责任制，健全项目绿色通道服务机制，优化重大项目工作流程，加速项目前期运作，促进项目尽快落地。力争红星美凯龙、旧城风貌区、龙阳一公里等一批项目实现开工建设；推动中百商业综合体、健民医药等一批项目正式落户；加大归元东片、汉商北城巷等项目的策划推介；积极服务海天欢乐购、汉城广场、希尔顿酒店、人信汇、闽东国际城等楼宇项目招商，重点引进星级酒店、金融保险等现代服务业项目；着力引进一批投资强度大、市场前景好、产业带动性强的重大项目，力争全年引进投资50亿元以上项目1个，10亿元以上服务业项目2个，亿元以上工业项目1个，全区招商引资总额达到100亿元。

扎实推进税源培育行动。加大重点企业服务力度，对百威、棒材厂、苏泊尔、楚天高速、屈臣氏等亿元以上重点税源企业，实施贴近服务、跟踪服务，促进企业增产增收，力争百强重点企业税收增长15%以上。支持中小企业发展壮大，突出工业园、建材家居、大型卖场、医药经销、钢材经销等五大板块，主动帮助企业解决生产经营中的各种困难和问题，确保税收过百万元企业达到500户，形成新的税源支撑。加大对小微企业的政策扶持，帮助企业拓宽融资渠道，营造良好的发展环境，确保新增小微企业500户。切实做好协税护税，减少税源流失，积极培植新生税源；充分发挥“营改增”政策效应，引导企业实行主辅业分离，增强企业发展后劲，促进税收稳步增长。

稳步推进征收安置行动。全力服务市级重点工程，推进四环线环球国际 段、二环线墨水湖北路段、轨道交通、鹦鹉洲长江大桥、江汉六桥、杨泗港快速通道等项目征地征收。加快新港长江城项目一期拆迁进度，完成三合村片、环球国际 渔场片、马鹦路片、船院片征收前期准备工作，启动龟北片、医材厂扩大片、望江花园二期片征收补偿工作。强化征收过程中的各项监管，确保征收工作稳步有序推进。树立先安置后拆迁的理念，多渠道筹集对接安置房源，加快锦绣雅苑、瑞园小区、东港国际花园等项目建设。继续策划一批限价安置房项目，不断满足全区重点项目、重点工程推进需求。

（三）围绕“三大工程”建设，致力在完善城区功能上取得新突破

遵循“五位一体”的总体布局，按照“三镇三城”均衡发展和“独立成市”的要求，进一步提高城市规划和管理水平，加强基础设施建设，改善人居环境，提升城区品位，努力建设美丽环球国际 。

加快城市功能提升工程。积极争取市政府支持，加快环球国际 基础设施建设。完善城区骨干路网体系，建成滨江大道、长江大道一期、什湖大道、惠民中路等道路工程；加快墨水湖南路、国博大道二期、四新大道延长线等主次干道建设；启动月湖桥、环球国际 大道综合改造，做好知音大道延长线前期工作，推进桥机二路、玫瑰园路等配套道路建设，营造便捷出行环境。加快城区排水设施建设，启动黄金口污水处理厂二期前期工作，加快四新泵站、汉钢西泵站建设，继续实施社区排水管网配套改造，提高污水处理率。加快城中村改造步伐，按照“整体规划、成片开发”的要求，探索城中村产业用地整体开发模式，积极推进“七村一场”等二环外城中村改造，促进城乡共同繁荣。加快还建房建设，缓解拆迁安置压力，力争全年城中村改造拆迁75万平方米，开工建设还建房35万平方米，竣工34万平方米。

深化城区环境美化工程。持续推进“城管革命”，完善城市综合管理长效机制，以数字化城市管理系统为基础，建设高水平“大城管”工作体系，努力实现在全市城市综合管理考核排名中位次前移。提高城市管理精细化水平，集中开展占道经营、渣土污染、扬尘治理、违法停车、立面整治等专项行动，推进城市管理工作从平面向立面扩展，从中心区域向边缘地带延伸；保持查违控违高压态势，杜绝新增违法建设，营造整洁优美的城市环境。完成华润中央公园、绿地新都会等高层楼宇亮化工作，力争启动龟山和环墨水湖亮化工程。提高园林绿化水平，实施“绿色路网、绿色板块、绿色建筑、绿色社区”四大工程，促进城区面貌整体提升。

推进生态文明建设工程。牢固树立生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，加快建设富有滨江滨湖特色的生态宜居城区。控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加强循环经济、低碳经济建设，积极构建“两型”产业体系，全面完成国家可持续发展试验区验收。推动资源利用方式根本转变，提高资源利用效率和效益，落实主要污染物减排工作，加强企业污染排放和油烟噪声监管，改善空气环境质量。加大水生态建设和环境保护力度，规范取用水行为，防止二次污染。注重湖泊保护与治理，加快推进六湖连通，全面封堵月湖、莲花湖排污口，完成龙阳湖清淤，大力推进墨水湖综合整治。完成湖泊“三线一路”图，实施湖泊岸线固稳工程，加强环湖道路及绿化建设；完成月湖河街堤外居民整体搬迁和汉江防洪清障，加快推进长江江滩三期建设，力争启动汉江江滩二期综合整治，形成沿江环湖的亮丽景观带。

（四）围绕改善社会民生，致力在幸福环球国际 建设上取得新突破

切实把保障和改善民生作为一切工作的重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让环球国际 人民过上更好生活。

切实提高社会保障水平。始终站在群众立场，回应群众关切，使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。进一步完善就业服务和就业援助体系，深入开展“创建充分就业社区”活动；积极推进全民创业，鼓励创业带动就业，推动实现更高质量的就业，促进居民收入持续增长。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，实现参保净增1.9万人次。完善社会救助体系，健全区、街、社区三级低保网络，扩大城乡居民医疗救助范围，加强困难群众临时救助，提升救助水平和效率。大力推进养老事业发展，建成启用区社会福利院新院，采取“养医结合”模式，探索社会化养老服务；依托社区服务中心，大力发展居家养老。努力推动残疾人事业发展，积极创建全国“阳光家园”示范区。加强保障性住房建设和管理，解决好中低收入困难家庭基本住房问题。

突出发展社会公共事业。坚持教育优先发展，全面实施素质教育，推进课程改革，提高教育质量；促进各类教育均衡发展，大力发展职业教育，推进小学标准化建设和初中素质教育特色校创建；合理配置教育资源，加快四新中学建设，新建一所公办幼儿园，推进教育公平普惠，努力办好人民满意教育。深化医疗卫生体制改革，稳步推进卫生服务能力和区域卫生信息化建设，进一步巩固基本药物制度，强化医疗卫生行业监管，推行分级诊疗就医模式，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，提高人民健康水平。广泛开展群众性文化活动，继续深化“文化惠民”工程，全力打造“知音大舞台”等活动品牌。不断完善公共文化服务体系，加快城市“15分钟文体圈”建设，创建10个市级文体示范社区；推进文体场所对外开放工作，力争区图书馆通过国家一级馆评定。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。坚持稳定低生育水平，不断提高人口素质。进一步做好国防动员、双拥、统计、档案、广电、民防、民族、宗教、侨台、老龄、机关事务、地方志、关心下一代等各项工作。

纵深推进社会管理创新。稳步实施老旧住宅区物业服务纳入城市综合管理，按照“十有”标准全面推进物业管理工作。深入推进幸福社区创建，确保28个社区创建达标，力争每个街道新增1个面积在1000平方米以上的社区服务中心。着力增强社区服务功能，不断完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，努力减少社会不和谐因素。完善突发事件应急反应机制，加强预警预测预报，提高各类突发事件的处置能力，控制、减轻、消除突发事件带来的社会危害。深入开展“平安环球国际 ”创建活动，加快社会综合管理与服务网格化建设，全面压降发案，进一步增强公众的安全感。加强食品药品安全源头治理，促进农贸市场提档升级，强化食品、药品及农产品质量日常检查监测，促进行业自律，确保群众吃得放心、用药安全。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，加大文明施工和建设工程质量安全监管力度，严格落实安全生产责任制，遏制重特大安全事故发生。

（五）围绕服务型政府建设，致力在提高公共服务水平上取得新突破

牢固树立依法、为民、务实、高效、清廉的执政理念，切实加强和改进政府管理，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

切实推进依法行政。主动接受人大、政协和社会舆论监督；认真办理人大议案、建议和政协提案、建议；广泛联系各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制，完善重大事项行政决策程序，坚持重大事项报告制度，加强对重点工作实施情况的跟踪评估。强化依法行政，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。深入推进“六五”普法，切实加强法律服务、法律援助、纠纷调解和仲裁服务等工作，有力推进社会矛盾化解。

全面提升行政效能。深化行政审批制度改革，进一步优化工业、服务业、建设工程三大领域审批流程，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。创新行政管理方式，提高政府的公信力和执行力。稳步推进事业单位分类改革，逐步规范事业单位岗位设置管理。加强绩效管理与效能监察，落实行政过错责任追究，建立务实高效的政务环境。加强公务员教育和管理，进一步推进公务员岗位责任制建设规范化、制度化、科学化，提高公务员思想道德素质、业务能力素质和工作服务水平。

始终坚持勤政廉政。进一步改进工作作风，精简会议活动，改进会风文风；简化接待，轻车简从。深入基层调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。加大治庸问责工作力度，努力构建治理“庸懒散”行为的长效机制。加强重点资金、重点项目、重点工程的审计监督，着力健全建筑工程、城中村改造、土地交易、产权交易、政府采购、医药购销等重点领域的源头治理长效机制。推进廉政风险防控体系建设，完善行政权力运行制约和监督机制。扎实推进政务公开、信息公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立清正廉明政府形象。

协力推进文明创建。积极培育社会主义核心价值观，推进公民道德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强舆论引导，扩大武汉精神的宣传和教育，提升市民文明素质，发挥道德模范、先进典型的示范作用。广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化，大力实施关爱行动，彰显环球国际 的包容感恩情怀。扎实开展全国文明城市、环保城市、卫生城市创建工作，增强居民的归属感和认同感，积极打造生态环境优美、社会治安良好、生活方便舒适、人际关系和谐、充满蓬勃朝气的现代化文明城区，全力构建环球国际 全面崛起的精神高地。

在做好上述工作的同时，2013年，区政府将遵循“普惠、量力、当年”的原则，着力办好以下八件实事：

1、为全区居民办理每人5万元的社会治安人身安全保险，实现辖区居民人身安全保障全覆盖。

2、在全区10所小学实施标准化建设工程，改善部分小学入学难、教学环境差问题，促进中、小学教育均衡发展。
    3、为全区社区服务中心统一配置文体器材，组织知音大舞台进社区、进企业、进学校、进军营、进机关活动100场次，丰富居民文化生活。

4、提高城乡低保标准15%，提高困难群众医疗救助标准20%。为全区65周岁以上特困老年人免费发放社区居家养老服务“一键通”。为800名三级成年智力残疾人和三级成年精神残疾人单独提供全额低保。对福利企业安置残疾人就业给予社保补贴。

5、关心困难家庭妇女和儿童，为全区特困自主创业妇女提供小额担保贷款，为全区低保困难家庭妇女提供免费两癌筛查，为全区贫困家庭0-6岁儿童免费进行先天性心脏病筛查。

6、投资1000万元，对全区急需修补的背街小巷破损道路进行修复，切实改善居民出行条件。

7、新建公厕10座、维修公厕8座，缓解全区公厕不足和居民入厕难问题。

8、投资500万元，实施永丰西部未建成区村湾环境综合整治，加大环卫设施投入，对周边道路绿化美化，切实改善村民生活环境。

各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，解放思想，坚定信心，振奋精神，开拓创新，为建设国家中心城市和实现环球国际 全面崛起而努力奋斗！