环球国际

2015年1月8日在环球国际(中国)官方网站 第十四届人民代表大会第四次会议上

区长 徐洪兰

各位代表：

现在，我代表环球国际(中国)官方网站 向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是环球国际 大建设出形象的提速之年。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以加速环球国际 全面崛起为目标，以全面深化改革为动力，强化片区管理，实施“三大行动”①，推进“三个环球国际 ”②建设，经济社会发展成效显著，人民生活逐步改善，较好地完成了区十四届人大三次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值840亿元，同比增长10%；完成规模以上工业增加值570亿元，同比增长15%；完成固定资产投资470亿元，同比增长18%；全年完成全口径财政收入94.2亿元，地方公共财政预算收入38.9亿元，同比分别增长14.1%和17.9%；社会消费品零售总额达到351.2亿元，同比增长14%；居民人均可支配收入达到33300元，同比增长10.2%。全区地区生产总值、地方公共财政预算收入、规模以上工业增加值等重点指标提前一年完成“十二五”规划目标任务。

（一）竞进提质，升级增效，区域实力持续提升

一年来，我们坚持“两业并举”③战略，推动产业结构优化升级，经济发展继续巩固了稳中向好、稳中趋快的积极态势。

服务业升级步伐加快。制定出台《加快现代服务业发展若干意见》，促进服务业壮大规模、优化业态，全年完成服务业增加值185亿元，同比增长9%。会展经济带动效应逐步彰显，武汉国际博览中心配套项目建设加快，洲际酒店等项目基本建成，配套商业启动建设；全年承接“光博会”等大型展会32场，接待参展130余万人次，实现直接经济收入7000余万元。总部楼宇经济实现新突破，省交投等总部启动建设，喜之郎总部、市城投总部、省交规院等一批项目集中签约；全区建成、在建商务楼宇达到39个，建筑面积489万平方米，入驻企业725家，区域活力不断增强。医药物流产业持续扩张，以九州通为龙头的100余家医药企业集聚发展，经营面积达到25万平方米，实现销售收入506亿元，占据华中地区半壁江山。汽车贸易加速转型，龙阳大道沿线4S店启动升级改造，全年汽车销售突破100亿元。商贸服务业发展势头向好，人信汇商城投入运营，武汉摩尔城、屈臣氏等商贸企业销售持续增长，钟家村、王家湾商圈通过调整布局、充实业态，实现整体逆势上扬，销售额同比增长19.12%，环球国际 经济开发区综合实力位居省级开发区十强。

工业倍增成效明显。加快产业调整转型，促进工业经济提质增效，主要指标继续位居全市前列。支持企业发展壮大，全区规模以上工业企业达到64户，产值过亿元工业企业达到22户，其中过十亿元工业企业达到7户，苏泊尔扩建等5个项目完工，西高电器二期等7个项目加快建设，轻工建材、食品医药两大产业集群产值均突破百亿。围绕“大车都”建设，10平方公里工业倍增发展区基础设施和公共配套进一步完善，东风雷诺主体工程建设完工，东本二厂实现总产值120亿元。“环球国际 造”品牌不断扩大，金牛管业摘得首届“环球国际 造”质量奖，中铁大桥局获省质量奖，全区新创九州通、武立涂料等国家驰名商标2个，新增湖北金贵中药饮片等省市名牌产品6个。加快园区提档升级，制定工业园区转型发展规划，出台工业地产管理办法。黄金口都市工业园完成产值350亿元、税收11亿元，在全市同类园区中继续保持领先。

文化产业培育壮大。深化文化与科技融合，加强资源整合利用，不断提升文化产业影响力、吸引力和竞争力。“环球国际 造”文化创意产业园加快发展，广告影视棚投入使用，全年新引进创意企业9家，正式获批全省唯一的国家级广告产业园区。文化艺术产业特色显现，琴台艺术中心年演出场次达到280场，综合排名稳居保利院线全国前三强。对外交流不断扩大，武汉领事馆区选址获外交部正式批复，基础设施建设加快推进。非遗品牌影响持续扩大，高龙“非遗”传承园获评国家级“非遗”生产性保护基地、省现代服务业示范园区，“伯牙子期传说”入选第四批国家级非遗项目，大型原创歌剧《高山流水》荣登第二届中国歌剧节。首发《环球国际 旅游攻略》2.5万册，成功举办首届“环球国际 印象”文化旅游节、第二届武汉国际时尚博览会，文化旅游网络营销新模式反响热烈。全年游客接待量达2450万人次，实现旅游综合收入9.3亿元。

产业发展后劲增强。坚持以项目带投资、以创新促发展，经济发展基础进一步巩固。加大项目建设和引进力度，全区190个项目完成投资343.6亿元，同比增长29.1%；择优引进亿元以上项目35个，其中绿地国博广场、中铁世纪金桥项目投资额超30亿元，全年实现招商引资283亿元，实际利用外资3.5亿美元。大力推进科技创新，新建九州通省级工程技术中心、武汉金牛院士工作站等6个创新研发平台，新增孵化器5万平方米，全区高新技术企业达22家，实现高新技术产值83亿元。实施人才强区战略，43名环球国际 英才获得奖励，3人入选全市“黄鹤英才计划”④，全年引进高学历及中级以上专业技术人才66名；实施“青桐计划”⑤，建立黄金口和天下名企汇2个大学生创业专区，引进大学生创业团队42个。加强服务业标准化建设，九州通、新城公司被评为省级服务业标准化试点单位。落实扶持企业发展政策措施，研究制定了《发展战略性新兴产业基金管理办法》，积极推行“助保贷”⑥等工作，帮助企业融资2亿余元，宝特龙已在“新三板”正式挂牌，阿迪克即将挂牌，汉商等7家企业进入全市百强，全年新增企业2061户。

（二）建管并重，提速更新，宜居基础不断夯实

一年来，我们坚持把完善基础设施和改善人居环境作为重要抓手，深入推进生态文明建设，城区承载能力和环境质量明显提高。

基础设施逐步完善。加快落实“城建攻坚计划”，城建规模再创历史新高，全年投资总额突破240亿元。全力保障市级重点工程，4座桥梁、3条地铁、3条环线、4条主干道建设同步推进，全年完成征收拆迁27.45万平方米。一批重点工程进入“收获期”，轨道交通4号线二期、鹦鹉洲长江大桥竣工通车，环球国际 迈入“地铁时代”，立体过江通道同时开启。杨泗港快速通道四新段、二环线墨水湖北路、三环线改造工程主线贯通，地铁3号线、6号线等项目进展加快，杨泗港大桥、江汉二桥改造项目启动建设。着力完善城市路网，玫瑰园东路等16条微循环路建设完工，全年改造背街小巷道路5万平方米。加强水电基础设施建设，四新地区高压迁改基本完成，东风雷诺配套5万伏电力工程竣工，腰路堤变电站加快建设；汉钢西泵站、四新泵站加快推进，新建雨污水管涵25公里，全区生活污水收集率达90％以上。提升基础公共服务能力，为40个老旧社区安装464盏路灯，启动老旧社区二次供水改造，解决永丰罗家咀、郑家咀、陈家咀3个村村民生活用水问题，群众生活条件不断改善。加强堤防建设管理，月湖河街居民外迁全部完成，汉江江滩二期及长江江滩整治有序推进，确保全区安全度汛。

“三旧”改造加快推进。抢抓“三镇三城”建设机遇，大规模推进城市改造，编制完成《2014年—2020年环球国际(中国)官方网站 “三旧”改造专项规划》。加快推进城中村改造和城乡统筹示范区建设，十里铺二期及汉江、汉桥等村拆除工作加快推进，仙山村和老关村一期项目完成挂牌出让，邓甲、沟咀等5村还建房相继竣工，全年完成还建房开工55.7万平方米，竣工122.4万平方米，8000余户村民入住新家园。加快推进旧城旧厂改造，钢丝绳厂片、崔子湾地块等项目完成征收，归元片、红光片等项目启动征收，龟北片等13个旧城改造项目进展加快，全年完成“三旧”项目征收拆迁199.4万平方米，获评全市“三旧”改造立功单位。

人居环境加快改善。统筹推进“城管革命”和“三创”工作，“全民城管”成效显著。加大城管综合执法力度，着力开展违章占道、道路清洗、公厕卫生等专项整治，创卫工作全面达标，正式通过国家爱卫办检查验收。广泛开展群众性精神文明创建活动，全国文明城市创建掀起新高潮，连续7届蝉联省级文明城区。加强污染防治与监管，实施环境监察网格化，全面完成锅炉改燃工作，主要污染物减排稳步推进，PM10和PM2.5浓度低于全市中心城区平均水平，节能减排任务全面完成。加大水环境治理力度，启动汉江江滩综合整治，完成墨水湖截污，实施月湖、莲花湖换水补水工程，水体质量稳中有升。加强城市绿化美化，米粮山、仙女山等山体修复工程稳步实施，墨水湖公园及环湖绿道建设启动，汉水公园完成改造升级，知音大道等5条道路和15个社区绿化档次提升，全区新增绿化面积5.1万平方米，滨江山水园林特点逐步彰显。

（三）富民惠民，社会和谐，群众福祉持续增进

一年来，我们坚持底线思维，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让老百姓共享发展红利。2014年民生支出占地方公共财政预算支出的比重为64.1%，比上年提高4.6个百分点。

民生保障不断提升。坚持就业是民生之本，拓宽就业服务渠道，推进创业促就业，组织各类职业技能培训达9000余人，全年新增就业1.8万人，为近8000人办理灵活就业补贴。健全社会保障体系，全区净增参保2.2万人次。完善社会救助体系，积极落实救助新政，对符合政策的残疾人单独全额施保，对“七类”低保对象⑦增发20%低保金，全年发放各类救助资金9253万元，获评全省社会救助规范化管理示范区。构建适度普惠养老服务体系，落实80岁以上高龄老人补贴1430万元；区社会福利院建设完工，全区新建社区居家养老服务中心10个、社区养老院7家。加大保障性住房建管力度，新开工10102套，建成4766套，分配入住5704套，发放廉租住房租赁补贴227.8万元，逐步保障困难群众的住房需求，连续三年荣获全市保障房建设立功单位。

社会事业蓬勃发展。促进教育事业优质均衡发展，素质教育特色校及小学标准化建设稳步推进，四新中学、芳草小学、黄金口小学等学校建设力度加大；中高考取得历史性重大突破，全省高考文科状元、榜眼及全市中考状元均花落环球国际 ，重本上线率达34%，位居全市第二，普高上线率首次跃居全市第一。探索实践分级诊疗和“医院＋社区”疾病普查模式，居民健康意识和健康水平不断提高；优化基层医疗资源配置，月湖等5家社区卫生服务中心完成提档升级；加强流动人口计划生育服务管理，打击“两非”⑧工作成效明显。深入推进文体惠民，举办“知音大舞台”等大型群众文化活动18场，新增3个青少年活动中心，完成10个社区文化室提档升级，国家科学健身项目武汉首家示范店——“江城健身e家”落户环球国际 ，全市首家24小时书吧、环球国际 中心书城正式开业。第三次全国经济普查取得阶段性成果，成功创建国家3A级婚姻登记机关，区档案馆通过国家二级馆复查，国防教育和国防动员取得新进步。双拥、征兵、民防、科普、民族、宗教、侨务、地方志、机关事务、关心下一代等工作积极推进，工会、妇女、青少年事业健康发展。

社会治理深入推进。积极创建“幸福社区”，26个社区全面达标，新增1000平方米以上区域性社区服务中心6个，环球国际 被评为“全国和谐社区建设示范城区”，桥西、江欣苑社区获评“全国和谐社区建设示范社区”。完善物业服务管理“三方联动”机制⑨，建立全市首家小区物业纠纷调解室，促进人民调解与司法调解、行政调解、仲裁调解的有效衔接，“大调解”工作格局不断完善。深入推进“平安环球国际 ”创建，为32个城中村改造社区安装电子视频监控系统，立体化社会治安防控体系不断完善，治安形势总体平稳。健全突发事件应急管理机制，妥善处理和积极应对各类重大突发事件。加强市场监督管理，琴台钢材市场、五医院药品监测点获批市级价格指数监测平台；升级改造农贸市场28个；深入开展打击制假售假等专项行动，巩固和深化食品药品安全整治，逐步规范小餐饮经营行为，市场经营秩序不断改善。安全生产常抓不懈，我区连续12年被评为全市安全生产目标考核优秀单位，获评全省安全生产先进单位。

（四）转变职能，提高效能，自身建设持续加强

一年来，我们坚持建设人民满意政府，深化行政管理改革，大力转变工作作风，政府工作效率和工作水平明显提升。

民主法制不断深化。自觉接受人大法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，加强与各民主党派、工商联及各界人士联系，广泛听取各民主党派意见和建议。接受人大食品安全专题询问，接受人大代表持证监督11项，向人大作专题工作汇报27次；参与政协各类协商85次。全年办理人大议案4件、建议43件，政协建议案1件、提案63件。全面加强依法行政，完善重大行政决策程序，对墨水湖公园建设等重大事项，均公开征求意见，经过专家咨询论证，集体研究决定，不断提升政府决策科学化、民主化水平。“六五”普法深入实施，法制宣传、法律援助、社区矫正、仲裁服务、社区律师等工作顺利推进，荣获首批“湖北省法治先进区”。

行政效能逐步提升。坚持高效便民原则，清理核查行政审批事项，厘清权力边界，主动“晒”出权力清单，促进阳光行政。全面实施工业、服务业和建设工程三大领域并联审批，提高行政审批效率，全年受理审批服务事项26万件，即时办结率达75％。深化财政体制改革，强化预决算管理和监督，规范政府采购行为。全面运行国库集中支付系统，出台环球国际(中国)官方网站 《国有资产监督管理办法》，促进国有资产保值增值和财政资金安全高效。加强行政监察和审计监督，制定了《城中村改制公司过渡时期监督管理办法》，建立政府投资审计“三位一体”监管机制⑩，强化对权力运行关键环节及过程的监管。全面推进政务公开，财政预决算等信息在政务网公示；大力推进电子政务建设，“知音环球国际 ”政务微博荣获全国“2014•政府网站精品栏目奖”。

工作作风明显转变。继续坚持片区管理及区领导挂点重点企业等制度，建立企业与职能部门定期沟通机制，帮助企业解决发展难题。继续坚持区领导下基层制度，开展每月一次“社区对话”活动，集中听取居民意见。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向，着力解决“四风”及联系服务群众“最后一公里”的突出问题。进一步压缩“三公”经费、精简文件会议、整改超标办公用房及公务用车，承诺群众的问题已整改完毕。落实党风廉政建设责任制，坚决抵制和纠正各类不正之风，严肃查处违纪违法案件，政府清廉形象进一步提升。

区政府承诺的8件实事全部完成。

各位代表！过去的一年，我们面临的挑战前所未有，完成的任务十分艰巨，取得的成绩极其不易。这是市委、市政府和区委的正确领导、区人大和区政协监督支持的结果。特别是全区人民同心协力、顽强拼搏，克服城市建设所带来的不利影响，给予我们极大的理解和支持，与我们一起携手走过了充满艰辛但饱蘸激情的奋斗历程。正是有了大家共克时艰、携手奋进的正能量，才有了环球国际 日新月异的变化。

我们深切地感受到，人民群众是真正的英雄，环球国际 建设发展的一切成果都是人民群众创造的。在此，我谨代表环球国际(中国)官方网站 ，向辛勤工作、无私奉献在各行各业的全区人民，表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士，向驻区部队和武警官兵，向离退休老领导、老同志，向所有关心和支持环球国际 经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：产业优化转型任务艰巨，支撑发展的重大产业项目储备不多，经济保持高位快速增长难度加大；城市服务管理存在薄弱环节，灰霾等环境污染、交通拥堵依然突出，就业、社会保障、住房、教育、医疗、食品安全等民生工作离群众期望还有差距；征地拆迁等引发的不稳定因素依然存在，化解社会矛盾压力比较大，创新社会治理更加迫切；少数部门和工作人员谋事干事劲头不足，“庸懒散”等行为时有发生，存在旧常态的惯性思维，适应新形势新要求的能力和水平有待进一步提升。对于这些问题，我们将在今后的工作中加倍努力，切实加以解决。

二、2015年工作任务

2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是推进法治环球国际 建设的开局之年。做好今年的工作，意义十分重大。新的一年里，我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照区十一届四次党代会的部署，主动适应经济社会发展“新常态”及环球国际 “新常态”的7个特点⑪，牢牢把握“四个坚持”⑫的基本要求，紧紧围绕全市“万亿倍增”⑬和加速环球国际 全面崛起的宏伟目标，深入对接“五大计划”⑭，更加突出发展新产业、建设新项目、拓展新空间、增强新功能，圆满完成“十二五”规划各项目标任务，为实现环球国际 经济总量倍增奠定坚实基础。

2015年环球国际 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长12%；全口径财政收入和地方公共财政预算收入分别增长11%、12%；社会消费品零售总额增长12%；居民人均可支配收入增长10%；单位GDP能耗下降3%。

为实现上述预期目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

（一）构筑发展平台，加速转型升级，推动经济发展适应新常态

突出调整转型和产业升级，加快工业和服务业深度融合，促进增量优质、存量优化，打造结构合理，优势突出的现代产业体系。

推进服务业向中高端发展。以建设“三个中心”⑮为着力点，推动服务业规模扩大、品质提升、发展提速，力争服务业增加值增长9%，新建商务楼宇20万平方米。加快四新生态新城建设，进一步释放会展产业的引爆效应。抢抓国家长江经济带、省“两圈两带”⑯建设发展机遇，加大会展品牌引进和自创品牌培育力度，积极构建国际国内高端会展承接平台。加大基础设施建设力度，提高大型展会接待服务能力。加大产业配套力度，推动希尔顿、洲际酒店尽快开业，重点发展一批展会策划、文化传媒、金融商贸项目，促进会展产业链条延伸，增强在华中地区的品牌影响力。抢抓“地铁时代”来临机遇，科学谋划地铁沿线、路桥沿线开发建设，大力发展地铁经济、路桥经济。重点服务中铁大桥局、省交投等项目建设，大力发展路桥工程设计产业。巩固华中地区医药物流龙头地位，完善医药健康产业链条，推动陶家岭医药物流产业园等项目建设，积极打造医药技术研发、电子商务、健康服务产业集群；加快龙阳大道汽车4S店改造升级，推进龙阳湖东路汽车贸易基地建设，打造全新的华中“汽车长廊”。改造提升传统服务业，积极探索线上线下融合发展新模式，促进服务业加快融入互联网时代。推进商业专业化、品牌化、规模化发展，力争海天欢乐购、红星美凯龙等一批项目开业运营，打造引领大武汉时尚潮流的王家湾城市都会。

谋划推进“工业倍增升级版”。以实施“三大工程”⑰为重要载体，进一步优化产业结构，完善产业链条，增强产业竞争力，促进工业倍增，力争全年实现规模以上工业总产值970亿元。做大做强汽车制造业，依托黄金口汽车产业园和南太子湖共建区两大平台，积极服务东风雷诺、东本二厂两大重点项目，着力打造集研发、制造和服务为一体的现代汽车产业集群。壮大食品医药产业规模，推动轻工电子、新型材料产业转型升级，支持百威、金牛、苏泊尔、健民等骨干企业扩产增效。实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，集聚人才链、资金链，推动战略性新兴产业加快发展，力争全年高新技术产值突破100亿元；增强产业科技含量，推进“自主创新能力提升计划”，支持宝红科技等一批科技型企业发展壮大，鼓励园区企业加强产学研合作，推进制造业与生产性服务业深度融合。促进中小企业成长壮大，深入落实支持民营经济发展政策措施，发挥财政资金对产业发展的引导作用，进一步激发市场主体活力。加快黄金口工业园升级改造，进一步提升园区档次和功能。引导企业制定品牌战略规划，大力培育自主品牌，争创国际国内名牌、名品，提升市场竞争力。

切实增强产业发展动力。统筹推进全面深化改革各项工作，抓好重大改革措施的细化落实，推动顶层设计与基层探索良性互动、有机结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。纵深推进“项目落地”行动，加大项目协调督办力度，努力化解土地规划、基础配套等制约因素，力争重大项目开工20项、投资突破210亿元。加快启动华润区域总部、中核二二总部等一批重大产业项目建设，带动重点区域产业发展。加大招商引资力度，推动招商引资模式创新，抓好产业项目策划包装和引进，提前谋划地铁沿线产业升级，力争全年引进10亿元以上项目6个，招商引资总额增长30%。继续推进“青桐计划”、“环球国际 英才计划”，引进培育一批一流的创业团队和科技领军人才。进一步拓宽融资渠道，完善“助保贷”等融资担保工作机制，鼓励符合条件的企业上市融资，力争实现1-2家企业挂牌。

（二）整合文化资源，发展文化产业，推动文化软实力获得新提升

立足资源禀赋和比较优势，加快培育以技术、品牌、服务为核心竞争力的文化产业，进一步增强环球国际 文化的整体实力和竞争力。

融合发展文化创意产业。加速文化与科技深度融合，围绕文化创意和非遗传承两大主题，提高产业规模化、集约化、专业化水平。推动“环球国际 造”文化创意园二期开发，加快广告云计算中心、影视棚二期等公共服务平台建设，着力引进培育影视广告、影视新媒体领军企业，争创国家级文化产业示范基地。加快现代工业文明的保护性开发，推进张之洞与近代工业博物馆对外开放，积极打造工业文化商务区。深化文化传承与交流，支持非遗传统工艺创新、产品开发，打造非物质文化遗产示范园。

整合开发文化旅游产业。围绕沿江环湖开发建设，提升文化旅游产业化发展水平，力争旅游综合收入增长12%。依托大归元片区规划建设，加大区域旅游资源整合力度，启动旧城风貌区建设，推动历史建筑和传统文脉的复兴开发，打造集中展示历史民俗文化的环球国际 古城。推进“国际化水平提升计划”，加快领事馆区基础配套建设，全力营造国际化环境。加快国际化商务办公、生活娱乐街区建设，促进文化旅游与对外交流联动发展。推动智慧旅游工作，提升旅游服务信息化水平，营造更加便捷、舒心的旅游环境。指导和规范旅游景区建设，整合汉钢片工业遗产及工业园区等旅游资源，做好工业旅游线路和节点策划工作，积极探索工业旅游开发。充分挖掘知音文化的历史文化内涵，串联沿江文化旅游景点，开发更多精品游、“一日游”线路，努力将环球国际 打造成重要的旅游目的地。

推动文体艺术繁荣发展。创新服务方式，发挥市场作用，加快形成文化艺术、体育休闲两大消费市场。充分发挥琴台艺术中心的带动作用，吸引更多的群众体验、消费、享受文化艺术，打造传播主流文化、普及高雅艺术、引领时尚消费的艺术中心。完善公共文化服务体系，坚持开展“知音大舞台”等文化惠民工程，改善社区文化活动条件，加快公共文化服务向基层倾斜延伸；扩大文化资助和文化采购，鼓励创作精品力作，为群众提供高品质的精神文化产品和服务。持续推进全民健身，鼓励开发各类休闲运动。加快城市“15分钟文体圈”建设，加大公共文体设施免费开放力度，促进文体项目与群众需求有效对接。

（三）加快城建攻坚，提升城区品质，推动城区环境实现新改观

按照“重基础、重生态、重品质”的要求，高起点规划、高水平建设、高效能管理，扎实推进“绿道年、路网年、停车场年”建设，努力塑造城区新形象，新亮点，让城市安静下来。

加快城市建设改造。推进“城建攻坚计划”，全力服务市级重点工程，建成地铁3号线一期、江汉六桥、龙阳大道高架、滨江大道、国博大道，加快6号线一期、杨泗港大桥等项目征地征收，开工建设环球国际 大道景观路，加快道路平整修复，加快建设微循环路，打通断头路，力争消灭4-5个堵点。完善公交微循环路网，促进公交地铁无缝对接。加大停车场规划建设力度，缓解停车乱、停车难问题。加强城区排水设施建设，力争汉钢西泵站投入使用，加快四新、琴断口、什湖等泵站施工进度，持续推进老旧社区排水管网改造，不断提高污水收集处理和排渍能力。加快推进城中村改造和城乡统筹示范区建设，加强产业用地统筹规划及整合利用，力争完成汉桥、汉江、十里铺二期、仙山4个村整村拆除。积极推动旧城旧厂改造，启动船院片、高森片等项目，加快归元片、龟北片、红光片等项目征收。力争全年完成“三旧”改造征收拆迁110万平方米，开工还建房39万平方米，竣工60万平方米。

纵深推进城市治理。巩固创卫工作成果，继续推进文明创建和创模工作。完善“大城管”机制，深入开展城市综合治理，促进城市管理常态化、长效化。集中开展渣土污染、出店占道、施工噪音、立面环境等专项整治工作，提高城市管理精细化水平。保持查违控违高压态势，着力拆除影响公共安全的违法建设，确保违法建设“零增量、减存量”。加强交通设施维护管养，科学管理交通秩序，改善居民出行条件。继续做好两江沿线及重点区域楼宇亮化，扮靓城市景观。推进智慧城市建设，整合条块基础信息、平台设施、管理服务三大资源，促进城市化与信息化的高度融合。

改善城区生态环境。顺应人民群众对良好生态环境的期待，持续推进生态文明建设，让环球国际 人民拥有青山绿水、蓝天白云。推动形成绿色低碳循环发展新方式，抓好重点领域节能减排，提高资源利用效率。建立健全环保目标责任体系，落实改善空气质量长效机制，确保主要污染物总量减排达标。加强生态环境综合治理，落实“湖长”、“山长”负责制，完成墨水湖城市中央公园及环湖绿道一期建设；推进长江、汉江江滩综合整治，改善沿江沿湖生态环境；编制山体保护规划，加大山体保护和修复力度，打造绿色生态屏障和天然氧吧。做好园林绿化美化，加强道路绿化升级和立体绿化建设，彰显山水园林生态魅力，打造可持续发展的“绿色银行”。

（四）发展社会事业，保障改善民生，推动社会和谐取得新进展

要按照“保基本、补短板、兜底线”的原则，加大民生投入，做好顶层设计，着力解决一批基本的民生问题，让市民的生活越过越好。

提升就业和保障水平。千方百计扩大就业，落实就业政策，加强政府公共就业服务能力，推动实现更高质量的就业。健全促进就业创业的体制机制，鼓励自主创业，全年新增就业1.5万人。进一步拓宽增收渠道，努力实现居民收入增长和经济发展同步。进一步完善社会保障制度，推进社会保险提待扩面⑱。完善社会救助体系，鼓励和规范慈善事业，切实为困难群众兜底线救急难。大力发展养老福利事业，推动养老事业多元化、多样化发展，力争区社会福利院正式启用；加快构建“9055”养老格局⑲，在全区社区卫生服务中心推行居家养老医疗服务全覆盖。推动残疾人事业发展，逐步加大对失独家庭的扶助力度，提高对弱势群体的帮扶实效。加强保障性安居工程建设，全年计划开工保障房4000套，建成3000套，分配入住5000套，逐步扩大公共租赁住房保障覆盖面，努力改善中低收入群众基本住房条件。

协调发展公共事业。深入推进教育均衡协调发展，积极发展各级各类教育事业，保障教育公平；优化调整教育资源布局，加快四新中学等学校建设；加快发展职业教育，培养高素质劳动者和技术技能人才；全面推进素质教育，稳步提升教育质量，努力办好人民满意教育。落实基本药物制度，加强社区卫生服务机构规范化建设，深化分级诊疗试点工作；健全疾病预防控制体系，提升疾病预防和卫生应急能力；稳妥实施“单独两孩”政策，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化，促进人口长期均衡发展。开展科普“四进”活动，积极创建全国科普示范城区。全面完成经济普查工作。创建新一轮省级“双拥模范区”。进一步做好国防动员、征兵、民防、档案、民族、宗教、侨务、老龄、地方志、机关事务、关心下一代等各项工作，切实保障妇女儿童和青少年合法权益。

加强社会治理创新。加快“幸福社区”创建步伐，完成8个老旧社区创建工作；依法完成社区组织换届选举工作，引导居民参与社区治理，增强社区自治能力；探索政府购买公共服务的新模式，积极发展社会组织，提升社区服务水平。建成全区房屋全生命周期管理系统，加强对小区物业服务的监督管理，提升物业服务整体质量。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解联动工作机制。畅通信访渠道，完善信访三级终结制⑳，推进信访积案化解。建立完善突发事件应急预案体系，有效应对处置各类突发事件。强化食品药品监管体系建设，探索行业协会自治管理，推广小餐饮便民服务区模式，加强小餐饮标准化、规范化管理，保障群众吃得放心、用药安全。树立安全发展理念，进一步加强和改进安全生产工作，千方百计遏制重特大事故发生。深入推进“平安环球国际 ”建设，发挥法治的引领和保障作用，加强综治基础平台建设，推进立体防控提档升级，提升群众安全感和治安满意度。

（五）坚持依法行政，深化体制改革，推动法治政府建设取得新成效

牢固树立法治理念，弘扬法治精神，加强法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式治理城市的能力和水平。

依法履行政府职能。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心接受群众监督和社会舆论监督，认真办理人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案。全面完成“六五”普法验收，着力建设法治环球国际 。深入推进依法行政，健全依法决策机制，制定出台重大行政决策程序规定，建立区政府常务会学法制度，实现政府法律顾问全覆盖。推进新型智库建设，完善决策咨询制度，促进行政决策科学化、民主化。健全政府权力清单、程序清单、责任清单长效管理机制，消除权力寻租空间。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

更加注重效能提升。坚持政事分开，梳理调整部门职能，科学核定编制，稳步推进事业单位分类改革。继续深化行政审批制度改革，做好下放行政审批事项的承接工作，探索行政审批标准化建设。深化财政体制改革，全面贯彻落实预算法，提高预算编制的科学性、规范性和完整性，建立预决算公开透明制度，强化预算执行和监督。全面推进公车改革，规范公车使用管理。深化行政执法体制改革，加强综合执法，建立执法全过程记录制度，全面落实行政执法责任制，做到严格规范公正文明执法。

保持廉洁务实作风。坚持以零容忍态度惩治腐败，认真履行政府党组党风廉政建设主体责任，全面推进惩治和预防腐败体系建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全反“四风”长效机制，防止问题反弹。深入落实中央八项规定、省委六条意见和市委十一项禁令，严格执行国务院“约法三章"㉑。深化治庸问责、优化环境工作，坚决纠正不作为、乱作为行为，严肃查处违纪违法案件。严控财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购等关键环节内部流程，推进公共资金、国有资产、领导干部履行经济责任等重要项目审计全覆盖。加强公务员职业道德教育，培育和践行社会主义核心价值观，打造“守规矩、有作为”的公务员队伍。继续坚持深入基层、深入群众、深入企业，扎实推进扶贫帮困，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，以勤政廉政、务实为民的政风赢得群众的信任和拥护。

各位代表，“十三五”时期是全面深化改革的五年，也是全面建成小康社会最后冲刺的五年。科学编制好“十三五”规划是政府今年的一项重要任务，对于指导环球国际 未来的发展意义重大。我们将围绕实现万亿倍增和加速环球国际 全面崛起的宏伟目标，深刻分析“十三五”时期环球国际 经济社会发展面临的新常态、新形势，立足我们所取得的发展经验、物质成果和改革成效，更加注重规划的前瞻性、统筹性、针对性、时效性，充分凝聚各方智慧，集思广益，谋划新发展，探求新思路，使“十三五”规划成为科学指导全区经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。

在做好上述工作的同时，2015年，区政府将遵循“普惠、量力、当年”的原则，着力办好以下8件实事：

1、加强校园安全防范，为全区中小学及幼儿园安装一键式报警系统，配备安防器材，落实安防人员，形成全覆盖的安防网络。

2、强化居民安全保障，为辖区户籍居民和常住居民每人办理10万元的公共安全责任保险。

3、大力发展养老事业，新建5个社区居家养老服务中心（站）。

4、改善居民出行条件，建成微循环路11条，改造背街小巷道路5万平方米。

5、加强扶残济困，加大残疾人扶助力度，为全区精神及智力残疾人提供每人每月100元治疗补贴，为其康复提供帮助；扩大儿童救助范围，为生活困难家庭0-16岁儿童提供帮扶。

6、改善居民就医环境，新建1所标准化妇幼保健院、1家医养结合的社区卫生服务中心，完成1家社区卫生服务中心提档升级、17家社区卫生服务站规范化建设。

7、便利服务群众生活，新改扩建公共厕所10座，建设1座地埋式垃圾收集站，在永丰地区建设1座消防站，全区新建8个社区消防室。

8、丰富居民文化生活，搭建固定式“知音大舞台”，组织演出120场次。

各位代表，新的征程任重道远，新的使命催人奋进！让我们在区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，开拓创新，埋头苦干，为谱写好“中国梦”的环球国际 篇章作出新的贡献！

注  释

①“三大行动”：项目落地行动、征收安置行动、税源培育行动。

②“三个环球国际 ”：产业环球国际 、宜居环球国际 、文化环球国际 。

③“两业并举”：先进制造业和现代服务业。

④“黄鹤英才计划”：全市组织实施有重点地引进和培养具有世界领先水平的创新团队核心成员、领军人才，具有国内领先水平的高层次创新创业人才。

⑤“青桐计划”：全市推出的、旨在为鼓励和支持在校或毕业5年内的大学生创业而量身定做的一项计划，大力建设孵化器，促进大学生到孵化器创业。

⑥“助保贷”：即小微企业助保金贷款，指政府与企业、银行三方合作，政府部门提供风险补偿金，贷款企业缴纳一定比例助保金，共同组建助保金池作为增信手段，银行向助保金池中企业办理信贷业务。

⑦“七类”低保对象：70周岁以上（含70周岁）老人；经当地二级甲等及以上医院认定，患有《武汉市困难群众医疗救助实施办法》中规定的21类重症对象；经政府批准的革命老区的最低生活保障对象；由公安部门确认见义勇为的伤残人员；“失独”家庭成员；单亲家庭中未成年的子女；持有残联部门核发的《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

⑧“两非”：非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。

⑨“三方联动”机制：社区居委会、业主委员会和物业服务企业建立信息互通、矛盾调解等机制，为小区居民提供更加优质服务。

⑩“三位一体”监管机制：以政府审计为主导、内部审计为辅助、社会审计为基础的政府投资审计模式。

⑪ 环球国际 “新常态”的7个特点：区委十一届四次党代会报告提出：一是保持高于全市平均水平的增长速度，经济总量稳步提升成为常态；二是推进经济结构、产业结构加快转型升级，从一业独大向两业并举转变，推动先进制造业和现代服务业融合互动发展成为常态；三是加快推进城市建设，保持合理投资强度，不断完善城市功能成为常态；四是推进新型工业化、信息化、现代化同步发展，加快科技与产业有机融合，实现区域统筹发展成为常态；五是全面推进深化改革，更多释放改革开放红利、科技创新红利、人才智力红利成为常态；六是加快推进各项事业繁荣发展，改革发展成果惠及更多更广大民众成为常态；七是加速全面崛起与发展中各种困难同在、多重战略机遇叠加与转型期新旧矛盾交织的挑战并存成为常态。

⑫“四个坚持”：区委十一届四次党代会报告提出：坚持加速全面崛起的战略定力不动摇，坚持“三个环球国际 ”建设的发展路径不动摇，坚持全区经济社会发展“两超一争”的总体目标不动摇，坚持依法治区、从严治党的坚定决心不动摇。

⑬“万亿倍增”：市委十二届六次全体（扩大）会议提出：到建党百年时，实现全市GDP由1万亿元倍增至2万亿元。“万亿倍增”并非单一的GDP数字概念，而是经济社会发展迈上一个新台阶的标志，意味着经济实力、城市功能、社会民生的全面跨越提升。其主要目标包括，经济总量翻番、城乡居民收入翻番，建成“祖国的立交桥”和“地铁城市”，建成中部地区对外开放门户城市，建成创新型城市，人居环境和城市治理能力现代化水平走在全国前列。

⑭“五大计划”：为推动国家中心城市建设，市政府制订“五大计划”，即工业倍增计划、城建攻坚计划、自主创新能力提升计划、服务业升级计划和国际化水平提升计划。

⑮“三个中心”：会展中心、路桥工程设计中心、汽车医药贸易中心。

⑯“两圈两带”：武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈，长江经济带和汉江生态经济带。

⑰“三大工程”：百亿产业提升工程、新兴产业培育工程和中小企业壮大工程。

⑱ 提待扩面：提高社会保险待遇标准，扩大社会保险覆盖面。

⑲“9055”养老格局：90%的老人住家养老，5%的老人社区养老，5%的老人机构养老。

⑳ 信访三级终结制：同一信访事项，按照法定程序，经过三级行政机关依次做出处理意见、复查意见、复核意见后，有权处理的行政机关终止受理该信访事项，该信访事项处理终结。信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

“约法三章”：2013年3月全国两会后，李克强总理在与中外记者见面时郑重提出：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。