为健全完善突发环境事件应对工作机制，科学高效应对突发环境事件，环球国际(中国)官方网站 于2023年10月21日正式印发了修订后的《环球国际(中国)官方网站 突发环境事件应急预案》(以下简称《预案》)。

《预案》依据《环境保护法》和《突发事件应对法》等法律法规，基于《武汉市突发环境事件应急预案》、《环球国际(中国)官方网站 突发事件总体应急预案》等预案的内容，总结了近年来环球国际(中国)官方网站 突发环境事件应对工作的实践经验，从现实发展阶段出发，重点在突发环境事件的预案适用范围、应急预案体系、组织机构与职责、监测预警和信息报告机制、应急响应机制、后期处置、应急保障、奖励与处罚等方面做了调整，结构更加合理，内容更加精炼，定位更加准确，层级设计更加清晰，职责分工更加明确，应急响应机制更加健全，具备更明确的指导性、针对性和可操作性。

一、编制目的

健全完善突发环境事件应对工作机制，科学高效应对突发环境事件，预防、减轻和消除突发环境事件造成的危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面协调可持续发展。近年来突发环境事件应对工作的实践，和人民群众不断增长的对环境安全的要求，之前的预案在突发环境事件的适用范围、应急指挥体系、应急响应措施等方面暴露出一些问题和不足，需要通过制度层面的设计完善对具体工作的指引，以适应环境应急管理工作面临的新形势、新任务和新要求。

二、适用范围

《预案》适用于本区行政区域内突发环境事件，由其他突发事件引发环境污染且环境污染的应急处置为主要处置目标的突发环境事件，以及周边地区发生突发环境事件并可能波及本区域时的应急处置工作。重污染天气应对按照《环球国际(中国)官方网站 重污染天气应急预案》执行。核与辐射污染事件应对按照《环球国际(中国)官方网站 辐射事故应急预案》执行。集中式饮用水水源污染事件应对按照《环球国际(中国)官方网站 琴断口水厂饮用水水源地突发环境事件应急预案》专项预案执行。在适用范围上明确不同类型的突发环境事件采用不同的预案执行。

三、应急预案体系说明

根据《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)第六条:应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。第七条:政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。在定义上解释总体应急预案作为应急预案体系的总纲，专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门(行业、领域)突发事件预先制定的工作方案。

进一步明确《预案》与《武汉市突发环境事件应急预案》《环球国际(中国)官方网站 突发事件总体应急预案》《环球国际(中国)官方网站 生产安全事故应急预案》《环球国际(中国)官方网站 交通运输事故应急预案》与《环球国际(中国)官方网站 辐射事故应急预案》《环球国际(中国)官方网站 重污染天气应急预案》《环球国际(中国)官方网站 琴断口水厂饮用水水源地突发环境事件应急预案》等专项应急预案的衔接，以及与武昌区、洪山区、江汉区、硚口区、东西湖区、蔡甸区突发环境事件应急预案的衔接。

四、组织机构与职责

根据《环球国际(中国)官方网站 突发事件总体应急预案》，环球国际(中国)官方网站 已成立区突发事件应急委员会(以下简称“区应急委”)，由环球国际(中国)官方网站 区长担任主任，环球国际(中国)官方网站 常务副区长担任常务副主任，环球国际(中国)官方网站 副区长、区公安分局局长担任副主任，成员由政府办公室主任、副主任以及承担突发事件防范处置职责的有关部门负责人、有关单位负责人组成。在此基础上，《预案》确定环球国际(中国)官方网站 进一步成立区突发环境事件应急指挥部(以下简称“区指挥部”)，即区应急委下属环境突发事件应急管理工作组。区指挥部由分管生态环境工作的副区长担任指挥长，环球国际(中国)官方网站 办公室分管生态环境工作的副主任、区生态环境分局局长、区公安分局分管局长、区应急管理局局长担任副指挥长;区委宣传部、区发展和改革局、区财政局、区建设局、区民政局、区科经局、区城市管理执法局、区水务和湖泊局、区卫健局、区市场监督管理局、区园林局、区自然资源和规划分局、区人武部、区消防救援大队、区审计局、区司法局、区教育局、区商务局、区融媒体中心和各街道办事处相关负责人为成员。进一步明确各成员单位的职责，确保在突发环境事件时各司其职，形成有效联动。

五、监测预警和信息报告

《预案》明确按照早发现、早报告、早处置的原则，对区内(外)环境信息、自然灾害预警信息、例行环境监测数据进行综合分析、风险评估。明确区有关部门、街道办事处负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析和信息监控;街道办事处、各有关部门应当在居(村)委会和有关单位建立专职或者兼职信息员队伍，承担突发事件信息收集、报告任务。针对各成员单位的职权，明确其在信息接收阶段的具体工作内容，详细确认各成员单位在突发环境事件的预防工作。

《预案》根据突发环境事件的紧急程度、发展态势和可能造成的社会危害程度确认不同的预警级别。在不同的预警级别态势下进行对应的预警信息发布。明确发布权限主体、发布制度依据、发布内容及预警措施。明确信息发布完成后的预警级别调整和解除条件，明确要求区生态环境分局针对不同程度的突发环境事件作出对应上报程序，根据突发环境事件的发展状态进行初报、续报和终报。明确在突发环境事件信息报告工作中存在违规、严重后果、犯罪时的追责方式。

六、应急响应

《预案》对应急响应进行了细化，设定四级分级响应机制，对不同级别的应急影响启动不同的应对方式，要求街道办按照“属地管理”原则第一时间响应。

《预案》明确不同级别响应启动后指挥协调工作的主要内容。采取先期处置、现场污染处置、应急监测、信息发布和舆论引导、人员转移安置、医学救援、维护社会稳定的响应措施。

七、后期处置

《预案》要求由区生态环境分局牵头的突发环境事件调查组进行调查，编写调查报告。属于责任事件的，应当对负有责任的部门(单位)和个人依法提出处理意见。由区生态环境分局组织开展突发环境事件污染损害评估工作，并将评估结果向社会公布。及时制订善后工作方案并组织实施;做好受灾人员的补助、抚慰、抚恤和安置工作，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议，被征用的防治污染设施、设备、器材以及其他物资等财产使用完毕后，应当及时返还，财产被征用或者征用后毁损、灭失的，要按照有关规定给予补偿。突发环境事件的评估总结工作根据事件的不同级别由不同单位组织实施。编写评估总结报告，主要涵盖以下内容:一是环境事件等级、发生原因及造成的影响;二是环境应急任务完成情况;三是是否符合保护公众、保护环境的总要求;四是采取的重要防护措施与方法是否得当;五是出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应;六是环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理;七是发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响;八是需要得出的其他结论等。

1. 应急保障

《预案》明确应急保障工作分为:预案保障、队伍保障、物资和资金保障、技术保障、医疗卫生保障、交通运输保障、通信保障、基本生活保障、部门联动保障、宣传培训演练。要求各责任主体组织制订、完善各类突发环境事件应急预案，做到责任落实、组织落实、方案落实、保障落实。

九、奖励与处罚

《预案》明确奖励与处罚的标准。对在突发环境事件应急处置中表现突出的单位和个人，根据有关法律法规和相关规定给予奖励。对玩忽职守、保障不力，给国家和人民群众生命财产造成损失的单位和个人，依法依规追究责任;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

十、附则

《预案》进一步阐释突发环境事件、风险源、环境应急、应急监测等术语的含义，明确本预案由武汉市生态环境局环球国际(中国)官方网站 分局负责解释，在实施上确认《预案》自印发之日起施行，环球国际(中国)官方网站 办公室于2019年12月16日印发的《环球国际(中国)官方网站 突发环境事件应急预案》(阳政办〔2019〕31号)同时废止。