一、起草背景

2016年，在市委市政府的领导下，环球国际(中国)官方网站 政府按照市委市政府办公厅《关于开展区级综合行政审批改革的实施意见》(武办发〔2016〕35号)文件精神，成立了行政审批局，基本实现了审批职责、事项、环节集中的目标，在推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境中发挥了重要作用。但随着改革的持续推进，由于“审管分离”造成的审批与监管衔接机制不畅通、市区审批部门上下协同关系不顺等问题相继出现，我区对深化和完善区级综合行政审批制度改革的呼声很高。同时，国务院、湖北省政府均对实施审管联动提出了要求，强调要明晰审管边界，健全审管衔接机制，实现审批和监管信息实时共享。2023年初武汉市出台了《武汉市行政审批与监管联动实施办法(试行)》，在审管事项关联、审管边界明确、审管流程闭环、审管信息共享等重点环节作出了更为明确的部署。

二、起草经过

    2023年，我区根据武汉市审管联动工作要求，探索使用武汉市审管一体化平台，初步建立区综合行政审批部门、区监管部门与街道之间的审管联动运行机制，部署实施了《环球国际(中国)官方网站 行政审批与监管联动实施细则（试行）》(以下简称《实施细则》)起草工作，征求各监管部门和街道意见后，形成了《实施细则》。

三、主要内容

《实施细则》分为5章，共25条，主要围绕建立和运行审管联动机制、规范武汉市审管一体化平台使用而展开，不涉及对现有的审批和监管事项的责任主体、实施层级、实施方式和程序进行变动和调整，主要内容如下:

1.总则:明确了实施审管联动的目的、范围和管理原则，并对审管联动予以界定。

2.管理职责：对区综合行政审批部门、区行业主管部门的职责进行了界定，区综合行政审批部门及区行业主管部门应做好审管事项关联，做好综合行政审批工作和事中事后监管。

3.审管联动机制:明确了审管联动的范围和要求，区综合行政审批部门和区行业主管部门、街道综合执法中心应当依托审管联动平台，相互推送包括审管信息在内的各类信息，实现信息互通。

4.事中事后监管：明确了监管部门应当规范事中事后监管，开展包容审慎监管和信用监管，审批与监管信息应及时推送至市信用平台。

5.附则：对审管考核、追责问责等方面提出了新要求,并将审管联动工作纳入政务服务工作考核指标。